Барашева Е. В., Окунев И.К., Яковец П. Н. Реализация программы народных инициатив в Иркутской области

Реализация программы народных инициатив в Иркутской области
Implementation of the program of people’s initiatives in the Irkutsk region

Барашева Елена Викторовна

Barasheva Elena Victorovna

к.э.н, доцент ВСФ ФГБОУ ВО РГУП, г. Иркутск

barahevaev@bk.ru

Окунев Иван Константинович

Okunev Ivan Konstantinovich

Студент ВСФ ФГБОУ ВО РГУП, г. Иркутск

ivan.okunev.99@mail.ru

                                                                                          Яковец Пётр Николаевич

Yakovets Peter Nikolaevich

                                        Студент ВСФ ФГБОУ ВО РГУП, г. Иркутск    

yakovec.petr@mail.ru

                                                                      

                                                                                                                 

Аннотация. В данной статье рассматривается реализация программы народной инициативы в Иркутской области. Цель статьи состоит в том, чтобы рассмотреть данные о выделенных денежных средствах и на что они были потрачены, с какого времени ведётся данная программа и её успехи.

Annotation. This article examines the implementation of the program of people’s initiative in the Irkutsk region. The purpose of the article is to examine the data on the funds allocated and on what they were spent, from what time is the given program and its successes.

Ключевые слова: народные инициативы, бюджет, экономика, финансирование проекта, мероприятия, обустройство, муниципальные образования, приобретение оборудования, предоставление субсидий, население.

Keywords: people’s initiatives, budget, economy, project financing, activities, arrangement, municipalities, purchase of equipment, subsidies, population.

Итоги реализации проекта «Народные инициативы», идейным вдохновителем которого является региональное отделение «Единой России» в Приангарье, подвёл председатель Законодательного Собрания Иркутской области, секретарь ИРО партии Сергей Брилка. За шесть лет работы проекта было реализовано 11 тысяч мероприятий на общую сумму 3,3 млрд рублей. Таким образом, «Народные инициативы» стали успешным примером инновационного подхода инициативного бюджетирования в России при формировании регионального бюджета. Оценивая этот опыт, руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Министерства финансов РФ Владимир Вагин отметил: «Очень немного субъектов РФ, начавших свои программы по инициативному бюджетированию в 2010-2011-х годах, сохранили их до сегодняшнего дня. Важен и размер финансирования. Таким объёмом финансирования проектов с участием граждан, который выделяется в Иркутской области, никто не может похвастаться. Иркутская область в этом вопросе передовик в России».

Программа инициативного бюджетирования в Иркутской области, получившая название «Народные инициативы», реализуется органами государственной власти Иркутской области совместно с администрациями муниципалитетов с 2011 года. Жители Иркутской области уже в первый год работы проекта рекомендовали к реализации свыше 2 000 предложений. В основном они касались ремонта межпоселенческих дорог, обеспечения населения чистой питьевой водой, оснащения оборудованием школ и детских садов, приобретения машин скорой медицинской помощи, строительства ФАПов. В результате проделанной работы в 2011 году по проектам народных инициатив деньги получили 470 населенных пунктов Иркутской области. Жители Иркутской области высоко оценили результаты реализации проекта по итогам 2011 года, особо отмечалось, что впервые различные общественные организации, профессиональные сообщества наравне с политиками приняли участие в обсуждении главного финансового документа региона — областного бюджета, В июне 2013 года на заседании актива Иркутской области с участием Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева данная инициатива Иркутской области была признана успешной, поддержана Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым и рекомендована к применению в других субъектах. В настоящее время проекты народных инициатив реализуются в 43-х субъектах Российской Федерации. За шесть лет на реализацию проекта в Иркутской области было направлено из областного бюджета более 3,272 млрд руб. (в 2011 году — 672 млн руб., в 2012 году — 500 млн руб., в 2013 году — 1 млрд руб., в 2014 году — 500 млн руб., в 2015 году — 300 млн руб., в 2016 году — 300 млн руб,)

Цель «Народных инициатив» – решение первоочередных проблем муниципальных образований Иркутской области, определённых жителями на сходах, собраниях граждан, публичных слушаниях, конференциях. «Жители Иркутской области уже в первый год работы проекта рекомендовали к реализации свыше двух тысяч предложений. В основном они касались ремонта межпоселенческих дорог, обеспечения населения чистой питьевой водой, оснащения школ и детских садов, приобретения машин скорой медицинской помощи, строительства ФАПов, – говорит председатель Законодательного Собрания Иркутской области, секретарь ИРО партии Сергей Брилка. – В результате в 2011 году по этому проекту средства получили 470 населённых пунктов региона».

В целях эффективной реализации в 2017 году мероприятий перечня проектов народных инициатив в городе Иркутске, сформированных на 11 апреля 2017 года и утвержденных на заседании Общественной палаты города Иркутска, в соответствии Положением о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив на 2017 год, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 12 апреля 2017 года N 240-пп, руководствуясь п. 1 ст. 78.1, п. 1 ст. 86, ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 37, 38, 42 Устава города Иркутска, администрация города Иркутска постановляет:

Утвердить:

Перечень проектов народных инициатив в городе Иркутске в 2017 году (таблица 1), реализация которых будет осуществляться за счет средств бюджета города Иркутска в объеме 3530000 (три миллиона пятьсот тридцать тысяч) рублей и субсидии из областного бюджета бюджету города Иркутска в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий Перечня проектов народных инициатив в городе Иркутске в 2017 году в объеме 20000000 (двадцать миллионов) рублей.

Таблица 1

Направления расходования средств по программе «Народные инициативы»

N п/пНаименование мероприятияОбъем финансирования — всего, руб.в том числе из:
   областного бюджета, руб.местного бюджета, руб.
1Приобретение оргтехники (ноутбуки и др.) МКУ «ГОРОД»284 080,00241 463,0042 617,00
2Приобретение музыкального и мультимедийного оборудования (проектор, экран на штативе, микрофоны, колонки и др.) МКУ «ГОРОД»996 920,00847 361,00149 559,00
3Приобретение и установка оборудования для детских площадок на территории МБДОУ г. Иркутска N 281 250 000,001 062 473,00187 527,00
4Обустройство спортивной площадки (в том числе обустройство баскетбольно-волейбольной площадки с устройством покрытия, приобретение и установка спортивного оборудования и др.) на территории МБОУ города Иркутска СОШ с углубленным изучением отдельных предметов N 142 200 000,001 869 953,00330 047,00
5Ремонт помещений лыжной базы МБОУ г. Иркутска СОШ N 20300 000,00254 994,0045 006,00
6Устройство футбольного поля (в том числе обустройство беговых дорожек, сектора для прыжков в длину, приобретение и установка спортивного оборудования и др.) на территории МБОУ г. Иркутска СОШ N 62 880 000,002 447 939,00432 061,00
7Обустройство спортивной площадки (в том числе приобретение и установка спортивного оборудования, благоустройство территории, обустройство поля для мини-футбола с установкой оборудования и др.) на территории МБОУ г. Иркутска СОШ N 801 600 000,001 359 966,00240 034,00
8Приобретение и установка оборудования для детских и спортивных площадок, уличных тренажеров с благоустройством территории, обустройством автогородка, сцены и др. на территории структурного подразделения МБУДО города Иркутска ДДТ N 5, ул. Воровского, 121 258 000,001 069 273,00188 727,00
9Благоустройство стадиона по адресу ул. Байкальская, д. 203а — 215а (в том числе устройство баскетбольной и волейбольных площадок, ремонт оборудования футбольного поля, установка скамеек и урн, приобретение и установка спортивного оборудования и др.)1 800 000,001 529 962,00270 038,00
10Благоустройство территории на пересечении улиц Шевцова, Петрова, Киренская, Николаева2 600 000,002 209 945,00390 055,00
11Благоустройство аллеи и прилегающей территории по адресу: ул. Добрая, 2, мкр. Лесной500 000,00424 989,0075 011,00
12Приобретение и установка оборудования для скейт-парка (ролико-дрома), уличных тренажеров с благоустройством территории на о. Юность2 572 000,002 186 145,00385 855,00
13Благоустройство сквера в районе домов N 17 — 21 пр. Ю.Тена1 400 000,001 189 970,00210 030,00
14Обустройство хоккейного корта по ул. Мичурина, 81 920 000,001 631 959,00288 041,00
15Благоустройство сквера (в том числе приобретение и установка оборудования для детской площадки) на пересечении улиц Ленинградская, Муравьева, Просвещения (1 этап)1 969 000,001 673 608,00295 392,00
 ИТОГО:23 530 000,0020 000 000,003 530 000,00

В 2018 году на реализацию проектов «Народные инициативы» в областном бюджете предусмотрено 650 млн рублей, что на 150 млн рублей больше по сравнению с прошлым годом. Об этом сообщил министр экономического развития Иркутской области Евгений Орачевский. [1]

Условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора территорий, перечень мероприятий, на которые не могут направляться средства народных инициатив, распределение субсидий между муниципальными образованиями установлены постановлением Правительства Иркутской области от 30 января 2018 года № 45-пп.

В 2018-м году обсуждение вопросов инициативного бюджетирования в Приангарье планируется вынести на площадку запланированного Законодательным Собранием первого Конгресса национальных и общественных организаций Иркутской области. «Именно общественники, активные граждане – наши самые главные помощники для определения приоритетных направлений финансирования, тот мостик между органами власти и населением, который устраняет недопонимание и повышает уровень доверия, – уверен Сергей Брилка. – Итогом проведения мероприятия может стать общественное послание Конгресса к правительству региона и Законодательному Собранию, в котором и будут отражены инициативы граждан, самые насущные и необходимые для жизни людей проекты».

   Библиографический список:

  1. Рекомендации по итогам межрегионального семинара «Развитие инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации в 2016 — 2018 годах» http://www.irk.gov.ru/congress/Рекомендации%20%20межрегионального%20семинара.pdf