Бронников Е. Ю., Власова Е. Л. Проблемы защиты прав российских граждан за рубежом

Проблемы защиты прав российских граждан за рубежом

Problems of protecting the rights of Russian citizens abroad

 

Бронников Егор Юрьевич
Bronnikov Egor Yurievich
Cтудент ВСФ ФГБОУВО РГУП, г. Иркутск
bronnigor98@mail.ru

Власова Елена Львовна
Vlasova Elena Lvovna
к.п.н., доцент ВСФ ФГБОУВО РГУП, г. Иркутск

vlasovael1963@gmail.com

Аннотация. В настоящей статье раскрываются особенности правовой защиты прав российских граждан за рубежом, обозначены проблемы решения ряда вопросов касающихся прав российских граждан находящихся за границей. Проведен полный анализ статистик касательно данного вопроса и представлены возможные варианты решения проблемы защиты прав и свобод российских граждан за рубежом

Annotation. This article reveals the peculiarities of the legal protection of the rights of Russian citizens abroad, identifies problems in resolving a number of issues regarding the rights of Russian citizens abroad. A complete analysis of statistics on this issue has been carried out and possible solutions to the problem of protecting the rights and freedoms of Russian citizens abroad have been presentedКлючевые слова: рубеж, права и свободы, российские граждане, международные договоры, КонституцияKeywords: turn, rights and freedoms, Russian citizens, international treaties, Constitution 

Среди всех актуальных проблем, которые затрагивают российских граждан на мировой арене, включая санкции, уровень жизни и так далее, не маловажным ставится вопрос о защите своих законных прав и свобод, российскими гражданами, за рубежом. Тема является более чем актуальной в связи с нынешним положением российского государства, а так же с желанием постоянно посещать другие страны, но, к большому сожалению, не все знают, как и каким образом можно защитить свои права и свободы именно за рубежом. Рассуждать на данную тему меня заставил вопрос о правовой неграмотности российских граждан, которые попав в сложную ситуацию в другой стране, не знают, что делать и куда обращаться.

Проблемы у граждан возникают не только в связи с туристической поездкой, но и во время рабочих командировок.

Если обратиться к нормативно правовой базе, то Конституция говорит, что «Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.» [1] Находясь за пределами Российской Федерации, гражданин защищен государством, и это также регламентирует Конституция Российской Федерации, а именно часть 2 статьи 61 «Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами». Можно сделать вывод, что со стороны государство, человек находится под защитой в любом случае и это регламентируется в соответствии с национальным правом. Органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические правительства и консульские учреждения Российской Федерации обязаны обеспечивать россиянам права и свободы, установленные Конституцией Российской Федерации, а также другими нормативно правовыми актами.

Основными защитниками наших соотечественников за рубежом являются консулы и послы, в полномочия которых входит защита в государстве их пребывания прав и интересов российских граждан с учетом законодательства  государства пребывания, также контроль прав российских граждан в государстве, где он прибывает. В функционал консулов и послов входят немаловажные функции, которые заключаются в защите интересов своего государства и его граждан, содействий для развития дружеских, экономических, культурных и политических отношений. Однако, вопреки вышеперечисленному можно возразить, de iure законодательство государства откуда прибыл гражданин гарантирует и защищает права и свободы, но de facto говорит об обратном, именно поэтому я обратился к статистике. По статистике, ежегодно за рубежом погибают от 350 до 700 россиян. Никто не спорит о вероятных несчастных случаях связанных с природными катаклизмами, отравлениями, резкой сменой климата на фоне которого могут произойти различные воспалительные процессы, которые, в частности, могут привести к летальному исходу. Никто не может быть застрахован от этого, но в последние годы к ряду случаев присоединяется и нарушение гражданских прав и свобод человека и количество нарушений находится в постоянной динамике.

За 2017-2018 года в ЕСПЧ было подано около 6574 жалоб о нарушении гражданских прав и свобод россиян за рубежом, в них входили такие проблемы как нарушение личной неприкосновенности, эксплуатация труда, мошенничество, незаконное лишение свободы, рабство и многое другое. Далеко не все ситуации, которые могут произойти за рубежом, государство гражданина в силе разрешить, тут в ход вступают международные договоры. Основы правового положения физических лиц заложены во Всеобщей декларации прав человека 1948 года, в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года, в Европейской конвенции о защите прав и свобод человека и основных свобод 1950 года и многое другое. [2,3,4] Не стоит забывать, что обязанности есть и у граждан, которое посещают определенную страну, в них входят соблюдение внутреннего законодательства страны временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, соблюдать правила въезда в страну временного пребывания, выезда из страны временного пребывания и пребывания там, согласно Федеральному Закону «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации».

При возникновении на территории иностранного государства чрезвычайной ситуации, Российской Федерацией принимаются дипломатические, экономические и иные предусмотренные международным правом меры по обеспечению безопасности российских граждан, пребывающих на территории этого иностранного государства.

Если посмотреть статистику наиболее частых нарушений за рубежом, то в них включается: нарушение прав с медицинским обслуживанием, недостойным поведением со стороны хозяев страны, а именно унижение чести и достоинства. Анализируя все ситуации, происходящие на территории других стран с российскими гражданами, я сделал вывод, что большое количество людей не имеют представления о своих конституционных правах, имеют низкий уровень правового образования.

Ярким примером нарушения прав может послужить инцидент произошедший 9 октября 2018 года в Нидерландах, когда группу российских дипломатов выдворили из королевства с обвинением о связи с ГРУ и о взломах компьютерных сетей, расценивается, как провокацию, хотя в конечном итоге ничего доказано не было…

Такой проблемой, как нарушение прав российских граждан за рубежом не мог не заинтересоваться министр иностранных дел Сергей Викторович Лавров: «Будем делать все необходимое для обеспечения действенной защиты законных прав и интересов соотечественников, проживающих за рубежом».

Необходимо, чтобы россиянам предоставлялась не только консульская помощь или помощь министерства иностранных дел Российской Федерации, но и туристической фирмой. Для исключения некоторого ряда проблем стоит обязать туристические фирмы, чтобы те информировали граждан об угрозах, которые могут случиться за границей, сделать открытый список стран, которые в настоящее время, не рекомендуются для посещения, не только информировать, но и давать рекомендательные письма для граждан, выезжающих за рубеж, которые помогают организовать отдых в стране, в них в обязательном порядке должны содержаться контакты оперативных служб, и служб, которые могли бы помочь им в различных сферах жизнедеятельности, контролировать их на протяжении всего отдыха и проводить надзор за их перемещением по стране, также очень важным, на мой взгляд, нужно вести архив всех сложившихся событий для оценки случившегося, обработка их и создание статистики нарушенных прав российских граждан за рубежом.

В заключение хотелось бы сказать, что очень важной в сложившийся ситуации будет позиция СМИ, ведь только благодаря им будет осуществляться не только полная констатация фактов и основных проблем, но и пропаганда юридической грамотности населения.

Библиографический список:

  1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 03.03.2014. — N 9.
  2. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948.
  3. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН.
  4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Рим 04.11.1950 (с изм. от 13.05.2004), вместе с Протоколом N 1 (Подписан в г. Париже 20.03.1952), Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), Протоколом N 7 (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984).