Цоктоева М. Д.Содержание наказания

Содержание наказания

Nature of punishment

Цоктоева Мария Дамдинжаповна

Tsoktoeva Mariya Damdinzhapovna

Магистрант ВСФ ФГБОУ ВО РГУП, г. Иркутск

mariyatsoktoeva@gmail.com

Аннотация. Статья посвящена раскрытию сущности и содержания такой уголовно-правовой категории, как наказание. Проанализированы подходы различных ученых относительно определения понятия наказания и его характерного содержания. Автор акцентирует внимание на раскрытии содержания понятия «наказание», при этом сосредоточивает внимание как на законодательном определении так и научном.

Annotation. The article is devoted to the nature and content of such criminal legal category as punishment. The approaches of various scholars on the definition of punishment and its typical meaning. The author focuses on revealing the content of the concept of «punishment», with a focus on legal definition as well as scientific.

Ключевые слова: наказание, содержание наказания, кара, мера принуждения, ограничения прав и свобод осужденного.

Keywords: punishment, meaning punishment, penalty. Set constraint, limiting the rights and freedoms of the convict.

Уголовное право понимается как учение о преступлении и наказании. Между преступлением и наказанием существует неразрывная связь, однако эти понятия являются различными. Преступление – это деяние, которое является опасным для общества, направлено против прав и интересов человека, общества, государства; наказание – это мера, направленная на защиту нарушенных прав и интересов. Именно преступлением является деяние, которое нарушает закон, наказание является предусмотренным законом мера государственного воздействия, реакция государства на преступное поведение человека. Таким образом, преступление и наказание, хотя и взаимосвязаны между собой, не могут существовать изолированно друг от друга, но связаны как действие и противодействие, как опасность и устранение опасности, как вред и борьба с вредом, как нарушение закона и восстановления закона. Именно наказание служит тем эффективным средством, с помощью которого ликвидируется конфликт, который возникает между государством и лицом, восстанавливается нормальное состояние существующего правопорядка и одновременно ресоциализирует личность преступника[7, с.3].

Наказания как меры принуждения, по мнению Л.С. Белогриц-Котляревского, не могут определяться a priori, так как в различные периоды общественного развития они подвергаются существенным изменениям, например, в связи с экономическими процессами, практика некоторых наказаний, особенно, тюремного заключения, требует постепенного накопления больших финансовых средств, или же с этическими, культурными процессами. Вот почему теория отказывается от указания вида наказания, который бы отвечал всем эпохам, ограничивается определением наказания и его признаков. [3]

 Учение о наказании – пенология – содержит три структурных элемента (института): институт наказания, институт назначения наказания и институт освобождения от наказания. Весьма важным является вопрос понятие наказания, как исходного срока, необходимого для понимания института наказания в целом.

Как отмечал Гегель: «Теория наказания является частью позитивной науки о праве, которая хуже всех разработана в современный период, потому что при применении этой теории только ума недостаточно, а безусловно необходимо понятие». [4]

Следует отметить, что и сегодня в уголовно-правовой доктрине в аспекте наказания не существует четкой формулировки понятия наказания. В условиях социально-исторических изменений целесообразно по-новому взглянуть на те, основополагающие понятия, которые закрепились в науке уголовного права относительно института наказания, и в уголовно-правовой литературе, и в Уголовном кодексе РФ трактуются неоднозначно и зачастую из предыдущих устаревших позиций.

Именно в новом понимании нуждается исследование различных аспектов проблемы понятия уголовного наказания – сущности и содержания наказания, его функциональных возможностей и целей, а также определение понятия уголовного наказания в законе и в теории.

Исследование и анализ понятия наказания, его юридической природы является важным, поскольку без него невозможно осознать содержание, направленность, цель, предупредительное и воспитательное значение. Как уже отмечалось, наказание является выражением юридических (общественных) отношений, которые возникают между государством и преступником, поэтому к уголовно-наказуемым деяниям могут быть отнесены только те деяния, которые изменяют, разрушают или грозят интересам государства и общества. Поэтому с целью наказания членов общества, каждое государство устанавливает в правовых актах (кодексах) перечень конкретных деяний, совершение которых запрещено под угрозой наказания.

В соответствии со ст.2 Уголовного кодекса Российской Федерации задачами УК РФ являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. [12]

Именно для осуществления этой задачи действующий кодекс устанавливает основания и принципы уголовной ответственности, определяет, какие общественно опасные деяния являются преступлениями и какие наказания применяются к лицам, их совершивших.

Определение и установление общественно опасных деяний, а также предсказания наказания за них зависят от того, в пределах какой общественно-экономической формации они существуют, политические, моральные, культурные, социальные взгляды, то есть в какой идеологии развивается и господствует общество и государство. Можно согласиться с И.И. Карпецем, виды и система наказаний отражают господствующие в том или ином обществе взгляды на средства борьбы с преступностью. Поэтому система наказаний зарождается и формируется в законе согласно взглядов на борьбу с преступлениями и отражает результаты развития общества, соответствует определенным этапам его развития[8].

Целесообразно отметить, что в результате изменения общественно-экономических формаций наблюдаются и изменения в понятии общественно опасных деяний (преступления), в содержании и цели уголовного наказания. То есть социальные изменения непосредственно влияли на понятие, характер, цели, систему и виды наказаний. Так, любые изменения влияют на законодательство и одновременно вызывают дискуссии среди ученых и практиков.

Проблема наказания, его понятие, содержание постоянно находились в центре внимания отечественной науки уголовного права. Относительно понятия уголовного наказания, содержания, целей, признаков высказывались десятки точек зрения.

Например, Н.Д. Шаргородский писал, что это есть мера государственного принуждения, применяемая только судебными властями к лицам, которые совершили преступление. Наказание выражает отрицательную оценку преступника и его деянию государством, заключается в лишении преступника принадлежащих ему благ. Наказание имеет целью предупреждение совершения новых преступлений со стороны лиц, их совершивших, и других неустойчивых членов общества. [13]

Именно такую точку зрения признавало большинство ученых, что наказание по своему содержанию является карой, мерой принуждения.

В большинстве современных учебниках по уголовному праву указываются такие признаки наказания, как мера государственного принуждения, которая применяется независимо от воли лица. Указанная мера заключается в предусмотренном законом ограничении или лишении прав и свобод осужденного. Может назначаться только за совершенное деяние, определенное уголовным законом как преступление. Только по обвинительному приговору, что устанавливается от имени государства, назначается только судом. Наказание всегда носит личный характер.

Признаки наказания не являются исчерпывающими, их количество может быть больше. Например, рассматривая различные толкования наказания, В.М. Орлов выделил двадцать шесть основных характеристик понятия наказания. [11] Другой есть мысль С.И. Дементьевой, которая считает, что наказание – это кара, то есть преднамеренное причинение виновному установленных законом страданий и лишений, специально рассчитанных на то, что он их будет испытывать. [5]

М.И. Бажанов считал, что наказание сопровождается воспитательными мероприятиями при отбывании наказания. Но они не являются признаками наказания. Существенным признаком, обеспечивающим цели наказания, является кара. [2]  Обзор уголовно-правовой литературы показал, что понятие наказания используется в различных значениях:

— как реакция государства на совершенное преступление;

— как правовое последствие совершения преступления;

— как способ (форма) уголовной ответственности;

— как средство (инструмент) уголовно-правовой борьбы с преступлением;

— как кара (воздаяние) виновному за содеянное;

— как форма (мера) государственного принуждения, что применяется к виновному;

— как боль (лишения, страдания), которая производится на основе судебного приговора виновному в совершении преступления[6].

Указанные признаки характеризуют и раскрывают то или иное свойство уголовного наказания, что имеет право на существование, теоретически может быть отражено в понятии наказания или даже принято за основу при его определении. Поскольку каждое явление обладает своей особой сущностью, которая, в первую очередь, должна найти отражение в его определении среди приведенных многозначных значений и свойств наказания, следует выделить то главное, что только и составляет содержание данного явления и понятия – наиболее важные характерные свойства, определяющие смысл его существования, социальное предназначение и роль в жизни общества.

Под наказанием понимают отрицательную оценку преступника и его деяния со стороны государства и общества, меру государственного принуждения, которая назначается от имени государства к лицу, признанному в установленном законом порядке виновным в совершении преступления, заключается в предусмотренных уголовным законом лишении и ограничении прав и свобод осужденного.

По мнению А.А. Арямова, наказание как социально-правовой феномен можно определить следующим образом – это формально определенная, процедурно обусловленная мера государственного принуждения, детерминированная в процессе своей реализации изменений сознания субъекта, к которому он применяется, его поведение в обществе и структурно-функциональное развитие самого общества. То есть применение наказания направлено на развитие мировоззрения наказанному лицу, ее отношение к государству и общества, и отношение государства и общества к ней (прямая и обратная зависимость). Подобная дихотомия определения наказания (как уголовно-правового института и социально-правового явления способно наиболее полно раскрыть его природу [1].

Содержание наказания заключается в том, что его применение является карой за совершенное преступление, в порядке ограничения правового статуса человека.

Наказание рассматривается как мера принуждения, применяемая к лицу, совершившему преступление, и заключается в ограничении прав и свобод осужденного.

По мнению Н.Д. Шаргородский, наказание – это лишение преступника принадлежащих ему благ, выражает негативную оценку лица и его деяния государством. У лица, в отношении которого применяется наказание, неизбежно возникают определенные страдания. Именно это свойство является необходимым признаком наказания, делает его карой. Понятие кара определяется им на основании трех основных признаков: «Наказание является карой потому что: 1) назначается за совершенное деяние; 2) находится в соответствии с совершенным деянием; 3) является принуждением и причиняет страдания» [13].

Некоторые ученые считают, что «наказание» и «кара» являются синонимами. А определение наказания как меры государственного принуждения указывает на признаки. И.С. Ной определяет наказание как меру принуждения, связанную с уголовным наказанием[10].

Точка зрения В.К. Дуюнова является категорическим, ученый указывает, что уголовное наказание по своему содержанию представляет собой не принуждение, а кару. Если кара – осуждение, упрек виновному за содеянное, то уголовное наказание – это внешнее проявление кары (осуждения, упрека), одна из форм, в которых кара реализуется. Кара – сущность, внутренний смысл уголовного наказания, последнее назначено быть формой карательного воздействия на виновного с целью исправления осужденного, предупреждения новых преступлений[6].

Известный ученый А.А. Пионтковский отмечал, что любое наказание представляет собой кару за совершенное преступление, так как по своему содержанию всегда связано с причинением осужденному по приговору суда определенных страданий. Это необходимое свойство любого наказания – кара[9].

Следует заметить, что содержание наказания, усиления роли наказания, а также увеличения суровости предусмотренных прав и свобод осужденного необходимо для того, чтобы наказание могло пугать преступника и влиять на неустойчивых граждан. Поэтому основным содержанием наказания является органически включены в себя начала убеждения и принуждения, кары и воспитания, а также содержать и элемент угрозы применения наказания. Таким образом, наказание, с одной стороны, является мерой государственного принуждения, что применяется судом к лицу, которое виновно в совершении преступления, а также в причинении осужденному определенных лишений или ограничений его прав и свобод (казни), а с другой стороны – устанавливается государством в интересах общества для достижения полезного результата. Так, принуждение (кара) – это средство, путем которого достигается желаемый результат.

Библиографический список:

  1. Арямов А.А. Наказание и его назначение : монография. Челябинск ЧЮИ МВД РФ, 2002.с.70
  2. Бажанов М.И. Уголовное право. Общая часть. 1992. С.132
  3. Белогриц-Котляревский Л.С. Учебник русского уголовного права. – Киев, 1903.С.253
  4. Гегель Г.В.Ф. Философия права. – М., 1990.С.144
  5. Дементьев С.И. Лишение свободы. Уголовно-правовые и исправительно-трудовые аспекты – Ростов : Изд-во Рос­товского университета, 1981. – С. 45.
  6. Дуюнов В.К. Проблемы уголовного наказания в теории, законодательстве и судебной практике. – Курск : РОСИ, 2000. С.27
  7. Зубкова В.И. Уголовное наказание и его социальная роль: теория и практика : монография. – М. : Норма, 2002. – 230 с.
  8. Карпец И.И. Наказание: социальные, правовые и криминологические проблемы. – М. : Юрид. Лит., 1973.с.11
  9. Курс советского уголовного права. – М. : Наука, 1970. – Т. 3. – С. 26.
  10. Ной И.С. Вопросы теории наказания в российском уголовном праве. – Саратов : Изд-во Саратовского ГУ, 1962. С.22
  11. Орлов В.Н. Понятие уголовного наказания / Энциклопедия уголовного права. Т. 8. Уголовная ответственность и наказание. – Издание проф. Малинина В.Б. – СПбГКА, СПб, 2007.с.77
  12. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018)//Собрание законодательства 17.06.1996 №25 ст.2954
  13. Шаргородский М.Д. Наказание по советскому уголовному праву. – М., 1958.

Цоктоева М. Д.Проблемы наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград

Проблемы наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград

Problems of punishment in the form of deprivation of special, military or honorary title, class rank and state awards

Цоктоева Мария Дамдинжаповна

Tsoktoeva Mariya Damdinzhapovna

Магистрант ВСФ ФГБОУ ВО РГУП, г. Иркутск

mariyatsoktoeva@gmail.com

Аннотация. В статье приведен анализ такого вида наказания как лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. На основе приведенного анализа определены пробелы в законодательстве, касающиеся выбранного вопроса и предложен пути заполнения данного пробела.

Annotation. The article analyzes this type of punishment as depriving a special, military or honorary title, class rank and state awards. On the basis of the above analysis, gaps in the legislation have been identified concerning the selected issue and a way has been suggested to fill this gap.

Ключевые слова: лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и наград, , Уголовный .

Keywords:  of special, or honorary , class and state , punishment, Code.

ение к видам никогда не однозначным ни как в уголовного , так на практике. на практике наказаний весьма средством преступности.

П потенциал наказаний как права определенные или заниматься еленной и лишение , воинского или звания, чина и наград : осужденный в праве на в определенной деятельности, возможности определенными и привилегиями, с наличием званий, и наград. И лишение занимать должности или определенной демонстрирует ительно тенденции в качестве наказания, то лишение , воинского или звания, чина или наград крайне тенденциями – в годы осужденных к виду не достигало 10. [6]

Данная указывает на одному из ов уголовного – принципу спра.

В ст. 48 УК РФ определено, что при за совершение или особо преступления суд лишить специального, или почетного , класс чина и наград. [1] следует, что условием для данного является лицом , подпадающего под ю тяжкого или тяжкого.

, что при решении о назначении в виде специального, или почетного , классного и государственных следует , что при совершении лицо моральное иметь , классный чин или награду.

звания работникам структур и .

Порядок и лишения званий, законодательством Федерации. 8 федерального а от 30 ноября года № 342- «О службе в внутренних дел Федерации и изменений в законода акты Федерации» специальные , принятые в : рядовой , рядовой службы, юстиции; сержант , младший внутренней , младший юстиции; полиции, внутренней , сержант и т.д. [3]

Статья 46 закона от 28 1998 года № 53- «О воинской и военной службе» звания, в рядах ВС РФ, войсках, формированиях и : рядовой, , младший , сержант, сержант, , прапорщик и т.д. [2]

чины, звания, присваива на федеральном , а также е награды устанавливаются нормативными актами.

В Пленума Суда РФ от N 58 «О практике судами Федерации наказания» перечень , указанных в ст. 48 УК РФ, исчерпывающим и толкованию не . Суд не вправе ли осужденного степеней, званий и званий, квалификационный . [4]

Как нами сказано , одним из й применения емого наказания яв совершение тяжкого или тяжкого . Такое значительно возможность данного на практике.

Пательный привел А.С. : «заслуженный России за развратные в отношении учеников. , предусмотренное ст. 135 УК РФ, преступлением тяжести (в редакции ч. 1 ст. 135 УК РФ — пление тяжести – . автора). Но ли этот носить звание заслуженного ?».[5]

Так как лишение , воинского, звания, классного или государственных является лишения , то оно должно те же условия и применения, что и права определенные ости или заниматься деятельностью, то есть применяться за все преступлений.

Из следует к выводу, что ст. 48 кодекса определенных . Предлагаем в ст. 48 УК РФ изменения расширения данного наказания не за такие преступлений, как и особо , но и преступления и средней .

Библиографический :

  1. Уголовный Российской от 13.06.1996 № 63- (ред. от // Собрание РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
  2. О воинской обязанности и военной службе : федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1475.
  3. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 01.07.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 49 (ч. 1). – Ст. 7020.
  4. О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 58 (ред. от 29.11.2016) // Российская газета. – 2015. – 29 декабря. – № 295.
  5. Михлин А. С. Понятие наказания в виде лишения специального звания, классного чина и государственных наград и его исполнение // Российский следователь. – 2001. – № 3. – С. 23-26.
  6. Подройкина И.А. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград: возможные пути модернизации ст. 48 УК РФ // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2018. – № 3 (94). – С. 97-100.

Ходжиева А. В.Особенности государственной регистрации прав на недвижимость на современном этапе развития законодательства

Особенности государственной регистрации прав на недвижимость на современном этапе развития законодательства

Features of state registration of real estate rights at the current stage of development of legislation

Ходжиева Айна Владимировна

Khodzhieva Aina Vladimirovna

Магистрант ВСФ ФГБОУ ВО РГУП, г. Иркутск

taktika.aina@yandex.ru

 

Аннотация. В статье рассматриваются некоторые специфические особенности процесса государственной регистрации прав на недвижимость в свете последних изменений в законодательстве. Анализируются особенности государственной регистрации ограничений и обременений, специфика регистрации прав на единый недвижимый комплекс и его существенные признаки.

Annotation. The article considers some specific features of the process of state registration of real estate rights in the light of recent changes in legislation. Features of state registration of restrictions and encumbrances, specifics of registration of rights to a single immovable complex and its essential features are analyzed.

Ключевые слова: недвижимость, государственная регистрация прав на недвижимость, единый недвижимый комплекс, ограничения, обременения.

Keywords: the property, state registration of property rights, single immovable complex, constraints, burdens.

            В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о госрегистрации) [3], государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав. Законом о госрегистрации предусмотрена единая процедура государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества и государственного кадастрового учета данного объекта, однако кадастровый учет объектов и государственную регистрацию прав теперь возможно проводить как одновременно, так и отдельно. Причем, в новой редакции случаев одновременной регистрации права и кадастрового учета объекта недвижимости предусмотрено не так много.

Ведение кадастрового учета недвижимости и регистрирование прав на нее находится исключительно в ведении Росреестра и его территориальных органов. Эти полномочия он не сможет передавать подведомственным учреждениям.

Законом о госрегистрации уточнены объекты недвижимости, которые подлежат кадастровому учету, и права на которые регистрируются. Некоторые нормы Закона были приведены в соответствие со ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) [1], например, нормы о едином недвижимом комплексе. Можно выделить следующие сущностные признаки ЕНК:

  1. Он является недвижимым объектом, на который распространяются такие правила, регулирующие оборот недвижимости.
  2. Он представляет собой совокупность объектов недвижимости, в силу чего на него распространяется режим неделимой вещи, установленный ст. 133 ГК РФ.
  3. В едином государственном реестре все объекты, входящие в состав ЕНК, считаются в совокупности одной недвижимой вещью. [7]

Кроме того, закон позволяет прийти к выводу, что ЕНК может быть двух видов:

– как совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов;

– как совокупность объектов недвижимости, расположенных на одном земельном участке.

Следовательно, в первом вышеуказанном случае, расположение всех включенных в ЕНК объектов на одном земельном участке не является обязательным. Данный вывод подтверждается Росреестром в его Письме от 01.04.2014 N14-исх/03596-ГЕ/14. [4]

 У многих возникает вопрос, в чем же отличие ЕНК от предприятия, которое, согласно ГК РФ, тоже является имущественным комплексом. Оно заключается, в том числе, в том, что только после учета и государственной регистрации прав на каждый объект, который входит в состав предприятия как имущественного комплекса происходит государственная регистрация права собственности на данный объект. [5]

К государственному учету и государственной регистрации участков недр, также как и к воздушным, морским судам, судам внутреннего плавания, космическим объектам положения Закона не применяются.

Рассмотрим особенности государственной регистрации ограничений и обременений. В действующем ГК РФ термин «обременение» можно встретить в ряде статей, но в одних случаях из содержания норм закона понятно, что «обременение» – это субъективное гражданское право, однако конкретное обременяющее свойство этого права не раскрывается. В  ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон N122-ФЗ)  предусматривалось следующее определение исследуемого правового явления: ограничения (обременения) – наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других). [2]

В отличие от Закона N122-ФЗ, предусматривавшего единое определение для понятий «ограничение» и «обременение», в Законе о госрегистрации таковых не содержится. Законодатель оставил этот вопрос за нормами материального права.  В процессе подготовки указанного закона законодатель, очевидно, пришел к выводу, что понятия «ограничение» и «обременение» не являются тождественными и употребляет их уже не как равные по смыслу определения, например, внесение сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, и лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости (п. 2 ст. 13 Закона о госрегистрации). Также следует обратить внимание на п. 2 ч. 2 ст. 7 Закона о госрегистрации, который определяет реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества, тем не менее, порядок регистрации данных правовых явлений практически остался неизменным [6].

Проанализировав литературу и существующее гражданское законодательство, можно прийти к выводу, что термин «обременение» обычно относится к имуществу, а термин «ограничение» чаще используется относительно гражданских прав. Данное разграничение не всегда четко проводится в законодательстве.

Ограничение права на недвижимое имущество можно определить как установленное законом, специально уполномоченными органами или условиями сделки уменьшение правомочий собственника относительно того объема, который формально установлен законом.

В свою очередь, термин «обременение», как правило, применяется к имуществу (ст. 274, 275, 460, 586, 704, 1019 ГК РФ) – в отличие от термина «ограничение», применяемого, как правило, к гражданским правам. Сущность обременения имущества обычно заключается как в ограничении правомочий собственности, так и в наличии прав на данное имущество у третьих лиц (ипотека, рента, сервитут и др.), на основании которых такое ограничение возникло.

Следовательно, обременение имущества, по нашему мнению, это – установленные законом, иными нормативно-правовыми актами, актами, изданными специально уполномоченными органами, а также договором ограничения вещных прав на имущество и специальные обязанности обладателей этих прав, сохраняющиеся при смене правообладателя.

В соответствии с законом, частный сервитут может быть установлен на основании договора, судебного решения либо в силу прямого указания закона. Заключение договора об установлении сервитута – самый распространенный и реально возможный способ урегулирования разногласий между собственником и третьим лицом.

Основным отличием обязанностей в рамках ограничений от обязанностей собственников, представляющих обременение его права, является наличие (отсутствие) направленных к ним гражданских прав третьих лиц. Так, обязанности собственника по уплате налогов и другие обременения, носящие публичный характер являются ограничением права собственности, поскольку им корреспондируют права административных органов и должностных лиц.

В отличие от ограничения права, при обременении собственник претерпевает стеснение в правах из-за притязаний в отношении его имущества третьих лиц (наличие права залога или аренды) или прав требования от него на совершение определенных действий в их интересах или в их пользу в виду обладания обремененным правом.

Библиографический список:

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017)// СЗ РФ. – 1994. – N 32. – Ст. 3301.
  2. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ. – 28.07.1997. – N 30. – Ст. 3594.
  3. О государственной регистрации недвижимости: федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) // СЗ РФ. – 20.07.2015. – N 29 (часть I). – Ст. 4344.
  4. О направлении писем: Письмо Росреестра от 01.04.2014 N 14-исх/03596-ГЕ/14 // Доступ из справоч.-прав. системы «Консультант Плюс», 2018.
  5. Болдырев В.А. Имущественные комплексы как объекты гражданских прав / В.А. Болдырев // Гражданское право. – 2015. – N 2. – С. 26–28.
  6. Зайцев С.Ю. Гносеология ограничения и обременения гражданских прав / С.Ю. Зайцев // «Чёрные дыры» в российском законодательстве. – 2012. – N 6. – С. 55.
  7. Жаркова О.А. Кадастровый учет объектов недвижимости / О.А. Жаркова // Вестник ВАС РФ. – 2014. – N 2. – С. 62–75.

Ходжиева А. В. Понятие, юридическая природа и особенности недвижимости как объекта государственной регистрации

Понятие, юридическая природа и особенности недвижимости как объекта государственной регистрации

The concept, legal nature and features of real estate as an object of state registration

Ходжиева Айна Владимировна

Khodzhieva Aina Vladimirovna

Магистрант ВСФ ФГБОУ ВО РГУП, г. Иркутск

taktika.aina@yandex.ru

 

Аннотация. В статье рассматриваются особенности государственной регистрации недвижимости на современном этапе развития законодательства с учетом последних изменений правовых норм. Исследуются правовая природа, понятие  и специфические признаки недвижимого имущества как объекта государственной регистрации прав.

Annotation. The peculiarities of state registration of real estate at the present stage of development of legislation are considered in the article, taking into account the latest changes in the legal norms. The legal nature, concept and specific features of real estate as an object of state registration of rights are explored.

Ключевые слова: недвижимость, государственная регистрация, кадастровый учет, земельный участок, орган государственной власти, юридический факт.

Keywords: the property, state registration, cadastral registration, land plot, public authority, a legal fact.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) [1], к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относят в том числе и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.

Таким образом, для определения понятия и состава недвижимости законодатель пользуется следующими критериями:

— принадлежность к категории земельного участка;

— принадлежность к категории недвижимых объектов, перемещение которых невозможно без несоразмерного время их назначению;

— принадлежность к категории фактически движимых вещей, в силу специального законодательного уточнения отнесенных к недвижимым.

В литературе неоднократно высказывалось мнение, что имеет смысл законодательно предусмотреть исчерпывающий перечень объектов, которые могут быть отнесены к недвижимому имуществу. Однако такая позиция представляется изначально ущербной. В силу непрекращающегося и все ускоряющегося развития науки и техники было бы ошибкой устанавливать какой бы то ни было ограниченный перечень объектов недвижимости, поскольку уже в скором времени могут появиться вещи, которые по своим конструктивным особенностям и назначению будут отвечать требованиям, предъявляемым к недвижимому имуществу, однако в силу отсутствия прямого волеизъявления законодателя не будут относиться к таковым вплоть до внесения соответствующих поправок в закон.

Недвижимое имущество обладает рядом особых отличительных свойств, благодаря которым их можно отграничить от иных объектов гражданских прав. К таким признакам можно отнести следующие.

  1. Индивидуальная определенность объектов недвижимости. Данное свойство недвижимости обуславливает его физическую неделимость в случаях, когда происходит раздел общего имущества: «в натуре» объект остается неделим, отчуждаются лишь доли в праве общей собственности. В случае же, если наряду с юридическим происходит и физический раздел объекта недвижимого имущества, в результате образуются два новых объекта, которые, опять же, имеют конкретные индивидуально определенные признаки.
  2. Вещная природа объекта недвижимого имущества. Физический характер недвижимого имущества обуславливает положение о том, что имущественные права не могут быть к нему отнесены (несмотря на наличие в литературе обратных мнений, ни требования гражданско-правового оборота, ни действующее законодательство не позволяет отнести ни право требования, ни иные имущественные права к недвижимому имуществу [7].
  3. Для объектов недвижимости характерна неразрываемая связь с землей. Критерий прочной конструктивной связи с участком в науке понимается в двух аспектах: физическая и юридическая связь объекта с землей.

Государственная регистрация на данный момент является необходимым элементом правового режима недвижимости в РФ. Государственная регистрация представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о госрегистрации)). [2]

В первую очередь государственная регистрация недвижимости носит характер охранительного правоотношения и подразумевает под собой защиту законных прав собственника недвижимого имущества от преступных посягательств и различных злоупотреблений правами со стороны кого бы то ни было. Но стоит отметить, что данная функция является не единственной в системе функций государственной . [4] Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним преследует цель установления прочной системы оборота недвижимости в рамках частноправовых отношений. Однако это не отменяет наличия публично-правового элемента в правовом регулирования правоотношений по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и при этом именно публично-правовое начало является первичным, определяющим, преследующим цель обеспечения стабильности гражданско-правового оборота. Любые изменения вещно-правового статуса участников оборота недвижимого имущества должны быть отражены в Едином государственном реестре прав. Это служит реализацией публично-правового начала в данных правоотношениях.

В доктрине гражданского права государственная регистрация рассматривается в широком и в узком смыслах. Государственная регистрация прав на недвижимость в широком смысле представляет собой функцию государства по удостоверению и своевременной защите имущественных прав участников гражданского оборота в целях предупреждения злоупотребления и нарушения их законных прав и интересов, осуществляемую уполномоченными органами государства. [3]  Государственная регистрация в узком смысле – это деятельность государства в лице его специальных органов, представляющая собой процесс рассмотрения заявлений (требований) заинтересованных лиц о внесении сведений об их правах на объекты недвижимого имущества в государственный реестр прав на недвижимость.

Правовая природа акта государственной регистрации рассматривается также с двух точек зрения на него: как на юридический факт в фактическом составе, влекущем возникновение, изменение или прекращение прав на объект недвижимости и как на ненормативный акт уполномоченного государственного органа. Стоит отметить, что первая точка зрения разногласий практически не вызывает, тогда как вторая, напротив, является спорной.

Закон о госрегистрации называет государственную регистрацию права на объект недвижимости актом признания и подтверждения государством определенных обстоятельств, из чего можно предположить, что она является индивидуальным (ненормативным) актом государственного органа.

Из данного определения вытекает первый признак, характеризующий акт государственной регистрации в качестве юридического факта: последствия, возникающие вследствие его принятия. В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП. По своей сути запись в ЕГРП – особый юридический факт, который в совокупности с другими юридическими фактами влечет возникновение, изменение, прекращение гражданских прав на недвижимое имущество.

Значение государственной регистрации может быть различным: факт законодательного удостоверения может быть необходим как для осуществления уже имеющихся правомочий, так и являться необходимым элементом фактического состава, являющегося основанием возникновения прав на недвижимое имущество. При этом сущность акта государственной регистрации в любом случае остается неизменной: посредством нее государство признает право на недвижимость и обязуется предоставить ему определенную защиту.  [6] Таким образом, государственная регистрация как процесс представляет собой строго регламентированную систему действий специализированных государственных органов, конечным результатом которой является выдача заявителю правоустанавливающих документов на недвижимое имущество, обеспечивающих легитимацию его прав и их соответствующую защиту со стороны государства.

Представляется возможным разделить процесс государственной регистрации на три взаимосвязанных этапа: подготовка к регистрации, регистрация и выдача документов о регистрации. Необходимо отметить, что любой акт регистрации должен иметь соответствующее письменное удостоверения, в данном случае – в виде записи в реестре, оформленное надлежащим образом.  [5] Несоблюдение данных условий влечет недействительность государственной регистрации.

Таким образом, государственная регистрация как акт представляет собой властное решение уполномоченного государственного органа, оформленное в надлежащей письменной форме и влекущее за собой изменение юридического статуса недвижимого имущества.

Библиографический список:

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017)// СЗ РФ. – 1994. – N 32. – Ст. 3301.
  2. О государственной регистрации недвижимости: федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) // СЗ РФ. – 20.07.2015. – N 29 (часть I). – Ст. 4344.
  3. Волкова Е.А. О совершенствовании института государственной регистрации недвижимости / Е.А. Волкова // Наука Красноярья. – 2017. – Т. 6. – N 3-2. – С. 20-24.
  4. Гришаев С.П. Комментарий к Федеральному закону от 21.07.1997 №122–ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» / С.П. Гришаев. – М., 2015. – С. 119.
  5. Демьянова А.Д., Счастливецкая Е.А. Совершенствование законодательной базы государственной регистрации недвижимости на современном этапе / А.Д. Демьянова, Е.А. Счастливецкая // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2017. – N 11. – С. 55-58.
  6. Колчина Н.В. Развитие и совершенствование системы учета недвижимости в Российской Федерации / Н.В. Колчина // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2017. – N 11. – С. 50-54.
  7. Сидорова А.М. Особенности правового регулирования обращения недвижимого имущества как объекта гражданских прав / А.М. Сидорова // Экономика, социология и право. – 2017. – N 12. – С. 48-50.

Тихонова Е. К.Красивая осанка – залог здоровья

Красивая осанказалог здоровья

Beautiful beauty is a place of health

 

Тихонова Екатерина Кондратьевна

Tikhonova Ekaterina Kondratyevna

учитель МОУ ИРМО «Усть-Кудинской СОШ», Иркутский район, д.Усть-Куда

yekaterina.tikhonova2014@yandex.ru

Аннотация. В статье приведены результаты исследования, проведенного в МОУ ИРМО «Усть-Кудинской СОШ» среди учащихся младших классов. В рамках исследования было проведено взвешивание рюкзаков учащихся и сравнение масс рюкзаков с нормами, предложенными в СанПиНе 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». По результатам исследования был разработан комплекс упражнений для школьников разных возрастов по формированию красивой и правильной осанки, так же даны рекомендации учителям начальных классов и разработан буклет для родителей.

Annotation. The article presents the results of a study carried out at the Ust-Kuda school, among students in the lower grades. In the framework of the study, students’ backpacks were weighed and the mass of backpacks compared with the norms proposed in «Sanitary and epidemiological requirements for conditions and organization of education in general education institutions». Based on the results of the study, a set of exercises was developed for schoolchildren of different ages to form a beautiful and correct posture, as were recommendations for primary school teachers and a booklet for parents was developed.

Ключевые слова: осанка, позвоночник, упражнение, норма, урок, анкета.

Key words: posture, backbone, exercise, norm, lesson, questionnaire.

Всегда приятно смотреть на человека, у которого легкая походка, расправленные плечи, высоко поднятая голова. И совсем другое впечатление производят люди с выступающими назад лопатками и выпяченным животом. Это и есть часть признаков нарушения осанки. (осанка — это привычная поза или манера человека держать свое тело). [1]

Нарушения осанки, как правило, предопределены врожденными или наследственными особенностями, а также перенесенными заболеваниями или травмами. Подобная патология может быть следствием малоподвижного образа жизни. Школьники на уроках сидят за партой, дома — учат уроки за рабочим столом. В течение учебного дня, на протяжении в среднем 5-6 уроков, у ребенка появляется утомление. От неподвижности снижается восприятие учебной программы. [1]

Всем известно, что человек, который хорошо владеет своим телом, умело управляет своими мышцами, как правило, красиво ходит, осанка его характеризуется собранностью и стройностью. [1]

Мною совместно с учащимися 7 класса было проведен опрос среди учащихся 1-4 классов. Детям было задано три вопроса:

  1. Есть ли у тебя дома свой учебный уголок?
  2. Подходит ли твоя мебель для твоего ро­ста?
  3. Делаешь ли ты по утрам гимнастику (зарядку).

В опросе приняли участие 68 человек.

В большинстве все дети имеют свой учебный уголок, но не у всех мебель подходит по росту, многие дети занимаются на столах их старших братьев или сестер, или же рабочих местах родителей. Также по результатам исследования выяснилось, что 57 человека не выполняют по утрам гимнастику. С родителями этих детей была проведена беседа. И было объяснено, что родители должны обязательно контролировать выполнение утренней гимнастики ребенком. Лучше всего если родители будут ее делать вместе с ребенком, подавая хороший пример свои детям.

Для проверки нагрузки на позвоночник учащихся, я решила взвесить портфели учащихся 1 — 4 классов. Перед началом исследования нагрузки на позвоночник учеников я взяла выдержки нормативов на вес рюкзака школьника в различных классах из СанПиНа 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». [4]

Таблица 1

Нормы на вес рюкзака школьника из СанПиНа 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения

в общеобразовательных учреждениях»

КлассМаксимально допустимый вес портфеля
1-2-йНе более 1,5 кг
3-4-йНе более 2,0 кг
5-6-йНе более 2,5 кг
7-8-йНе более 3,5 кг
9-11-йНе более 4,0 кг

По российским санитарным нормам — общий вес учебников и тетрадей на один учебный день вместе с комплектом школьных принадлежностей и портфелем для школьников первых-вторых классов не должен превышать 1,5 кг, для учеников с третьего по шестой класс — весить около 2 кг. [4]

Интересный факт. По утверждению Американской ассоциации ортопедов ученики не должны носить вес, превышающий 15% их собственного веса, а калифорнийские законы даже предусматривают солидные штрафы для родителей и школ, которые не выполняют требования врачей. Хорошо бы если бы и у нас ввели подобные штрафы, возможно бы тогда родители стали замечать, что их ребенок носит в своем портфеле. [6]

После было проведено взвешивание. Оказалось, что вес портфелей со школьными принадлежностями у учащихся и 1 и 4 класса практически одинаковый и колеблется от 2 до 4 кг.  Но у 15 учащихся масса портфеля оказалась приближенной к 6 кг. На весах фиксировалась цифры: 5 600, 5 450, 6 200, 6 700, 5 700, 6 300 и т.д. Максимальный вес портфеля оказался у девочки из 3 класса он составил 7 200 гр. Сложно себе представить как она носит такую тяжесть каждый день. При проверке ее портфелей оказалось, что в портфеле у нее были ненужные в этот день учебники, принадлежности и художественные книги. С родителями этой девочки была проведено беседа. Только у 10 учащихся масса портфеля оказалась в норме, но в их портфеле не было всех необходимых учебников и тетрадей, т.е. они не полностью были готовы к урокам. Это означает, что, если ученик каждый день будет приходить готовым к урокам, это несомненно отразится на его здоровье. Для того чтобы эти нормативы могли стать реальностью, школам можно только порекомендовать иметь два комплекта учебников: один — выдается на дом для подготовки к урокам, а второй хранится в классе. Но это требует больших затрат. Хотя всегда нужно выбирать, что нам важнее здоровье молодого поколения или благосостояние.

Также по результатам проведенного исследования я побеседовала с учителями начальных классов. Им было рассказано у кого из их учащихся было выявлено нарушение осанки. Был дан комплекс упражнений для проведения физкультминуток на уроках. Физкультминутки предназначены для снятия утомления с плечевого пояса и рук, туловища, мышц спины, также для улучшения кровообращения.

По результатам исследования была разработана памятка родителям, представлена на рисунках 1 и 2. В ней содержатся рекомендации родителям по формированию правильной осанки и профилактике ее нарушений у детей, также предложены упражнения для совместного выполнения детей и их родителей.

Рисунок 1 —  Лицевая и обратная стороны памятки для родителей

В рабочие программы по физической культуре ежегодно включаю уроки, посвященные осанке. Темы уроков самые разные: что такое осанка, осанка и ее формирование, значение осанки в жизни человека и д.р.

Целью данных уроков я ставлю прежде всего формирование знаний о правильной осанке, и самостоятельное применение знаний и умений на практике. Учащиеся на уроке знакомятся с комплексом специальных упражнений, а дома самостоятельно их выполняют. Каждый урок по осанке начинается с профилактической беседы. С детьми обсуждаю такие вопросы как: что такое осанка, зачем нужна правильная осанка, как формировать правильную осанку и д.р.

Если это урок первый или последний в учебном году, то обязательно провожу тест на правильную осанку.

Данный тест провожу определением плечевого индекса (ПИ). Для этого необходимо измерить сантиметровой лентой ширину плеч со стороны груди, затем со стороны спины — плечевую дугу. При измерении спереди сантиметровая лента должна проходить на уровне ключиц, а при измерении сзади — по надлопаточным осям. Плечевой индекс высчитывается по формуле Плечевой индекс = ширина плеч : плечевая дуга х100%. Если ПИ равен 90-100% правильная осанка;

Если величина ПИ меньше 90% – есть признаки нарушения осанки;

Если показатель ПИ очень низкий 60-70 % это значительные признаки нарушения осанки, при которых необходима консультация ортопеда. [5]

Осанка зависит от состояния позвоночника, от того, насколько слажено работают мышцы, которые поддерживают тело в вертикальном положении. Если все мышцы развиты у человека одинаково хорошо, то осанка у него красивая, правильная.

Рационально организованные физические упражнения – эффективное средство не только предупреждения, но и лечения нарушений осанки. [3]

Любые простые упражнения, выполняемые с детьми, стараюсь провести наиболее интересно, для этого придумываю какие-нибудь инсценировки например для упражнения с предметом на голове подойдет инсценировка «Индийский танец». Следующими за этим можно выполнять упражнения «За водой», «Рыбка», «Окошко», «Рапорт командиру» и др.

Упражнений по исправлению осанки регулярно использую на своих уроках. Особенно он необходим, когда дети приходят уже после 4-5 уроков, после длительного сидения за столом. Часто именно из-за длительного сидения появляется нарушение осанки т.к. длительное пребывание в сидячем положении вызывает застойные явления кровообращения. После выполнения упражнений объясняю детям о том, как важно правильно принимать позицию за партой (во время выполнения письменных работ плечи должны быть расправлены, находиться на одном уровне, а голова следка наклонена), обеденным столом или просто при просмотре фильмы и т.д.

Библиографический список:

  1. Лях В.И. Физическая культура. Учебник для учащихся 1-4 классов начальной школы. — 14-е изд. М.: Просвещение, 2013. – c. 192.
  2. Литвинов Е.Н., Погадаев Г.И., Торочкова Т.Ю., Шитова Р.Я. Методика физического воспитания учащихся 1-4 классов. М.: Просвещение, 2001. – c. 80.
  3. Пеганов Ю.А., Берзина Л.А. Позвоночник гибок – тело молодо. М.: Советский спорт, 1991. – c. 77.
  4. Вес портфеля школьника // EXAMEN URL: http://www.examen.ru/add/manual/materialyi-dlya-shkolnikov/ves-portfelja-shkolnika (дата обращения: 23.03.2018).
  5. ПЛЕЧЕВОЙ ИНДЕКС: ТЕСТ на правильную осанку. Проверьте себя! // econet URL: https://econet.ru/articles/181485-plechevoy-indeks-test-na-pravilnuyu-osanku-proverte-sebya (дата обращения: 22.03.2018).
  6. Я выбираю: школьный ранец // Ikirov URL: https://www.ikirov.ru/news/5650-ya-vybirayu-shkolnyy-ranets (дата обращения: 23.03.2018).

Прокопьева К. В.Системы безопасности гостиниц и туристских комплексов

Системы безопасности гостиниц и туристских комплексов

Safety systems of hotels and tourism complexes

 

                                                  Прокопьева Кристина Владимировна

                                           Prokope’va Kristina Vladimirovna

            студентка ЧУ ПО КУиП, г. Иркутск

                                        kristina_prokopeva_94@mail.ru

Аннотация. В статье рассмотрены вопросы организации системы безопасности на примере отеля «Иркутск».  Личная безопасность туристов, сохранность их имущества – один из немаловажных факторов гостеприимства. Создание эффективной, надежной и всесторонней системы безопасности позволит гостинице иметь имидж мирного доброжелательного дома, гарантирующего всем гостям спокойствие и уверенность в своей безопасности.

Annotation. In the article the questions of the organization of the security system on the example of the hotel «Irkutsk».  The personal safety of tourists, the safety of their property — one of the important factors of hospitality. The creation of an effective, reliable and comprehensive security system will allow the hotel to have the image of a peaceful, friendly home, guaranteeing all guests peace of mind and confidence in their safety.

Ключевые слова: отель, гость, комфорт, система, безопасность.

Keywords: hotel, guest, comfort, system, security. Интенсивное развитие индустрии туризма и гостеприимства, как в нашей стране, так и в мире в последние годы проходит на фоне усиления международного терроризма, локальных военных конфликтов, ухудшения криминальной обстановки.

Наиболее часто встречающиеся проблемы в гостиницах — мелкие кражи и низкий уровень санитарии, но важнейшим фактором, представляющим угрозу для жизни гостей, остается пожар. [6]

На сегодняшний день основными современными средствами безопасности в гостеприимстве являются:

  • система пожарной безопасности;
  • система пожарной сигнализации;
  • система пожаротушения;
  • управление системой вентиляции и дымоудаления;
  • система разблокировки выходов;
  • система охранной сигнализации;
  • система тревожно-вызывной сигнализации;
  • система управления доступом;
  • индивидуальные пластиковые карточки;
  • кодонаборные устройства;
  • система телевизионного наблюдения;
  • противоаварийный контроль систем жизнеобеспечения здания (газ, вода, электричество);
  • система электропитания слаботочных устройств;
  • система оперативной связи;
  • система защиты информации.

Так же необходимо отметить, что одним из немаловажных факторов безопасности является защита информации о гостях.

Защите подлежит следующая информация:

  • о факте прибытия и убытия, времени проживания, распорядке дня, посетителях и телефонных абонентах гостя;
  • о содержании ведущихся гостем переговоров (в номере или в специально выделенных комнатах);
  • информация, обрабатываемая с применением гостю или гостинице оргтехники (персональный компьютер, пишущая машинка, электронная записная книжка и т.п.).

Более перспективной (хотя и более дорогостоящей) на сегодняшний день представляется идея создания сетевой (online) системы с централизованным контролем. Такая система позволит оператору службы безопасности (а также менеджеру отеля, представителям других служб) постоянно держать контроль над ситуацией на объекте, знать, какие помещения открыты, закрыты, разрешать или запрещать доступ и т.п., можно даже разрешить или запретить определенным лицам останавливать лифт на том или ином этаже.            Создание комплексной интегрированной системы безопасности позволяет не только значительно повысить степень обеспечения безопасности здания и его обитателей, но и значительно повысить качество обслуживания клиентов, облегчить работу обслуживающего персонала. [3]

Все гостиничные номера можно оснастить специализированными пультами, связанными с общим комплексом автоматизации здания, обеспечивающими управление освещением, радиоприемником, телевизором, вызов горничной, передачу тревожного сигнала в службу безопасности, просьбу о медицинской помощи и т.п.; выносное табло такого пульта может отражать надписи типа «Просьба не беспокоить» или «Уберите, пожалуйста, мой номер». В качестве такого пульта, имеющего, однако, меньший набор функций, может быть использовано, например, кодонаборное устройство системы управления доступом.

Кроме того, менеджер гостиницы, горничные, техники всегда смогут иметь полную информацию о жизнедеятельности здания: свободен или занят любой номер, в каком состоянии находится система жизнеобеспечения и т.п., что значительно облегчит их работу.

Предлагаю рассмотреть систему безопасности на примере отеля «Иркутск». Отель «Иркутск», построенный в 1985 году, располагает 1, 2 и 3 местным благоустроенными номерами различной категории комфортности.

Удобное расположение, возможность добраться из любой точки города на маршрутном такси, высокий уровень обслуживания, чистота и уют, доброжелательный микроклимат, приветливый персонал выгодно отличают «Иркутск» от других гостиничных предприятий города. В отеле любят останавливаться иностранные туристы из многих стран мира, в том числе из Франции, Англии, США, спортсмены и артисты, военные и работники образования, приезжающие в город на совещания. У многих постоянных клиентов есть любимые номера, где они отдыхают в комфорте и уюте.

Контроль  за обеспечением безопасности в гостинице осуществляет служба безопасности, которой руководит инженер по охране труда, техники безопасности, правил пожарной безопасности и безопасности дорожного движения. 

Первым элементом системы безопасности в отеле является пропускной режим. Пропускной режим – это совокупность правил, регламентирующих порядок входа (выхода) лиц, вноса (выноса) документов и материальных ценностей в здание (из здания), а также мероприятий по реализации этих правил.

Так же строго регламентирован проезд транспортных средств через контрольно-пропускной пункт. Здание отеля оснащено системой пожаротушения, в которую входят: датчики дыма, пожарные шланги (по 2 на этаже), огнетушители. Два раза в год проходит проверка пожарного водопровода и испытание рукавов. В здании отеля ведётся видеонаблюдение — установлены видеокамеры, передающие на монитор поста охраны чёрно-белое изображение.

На посту администратора установлена тревожная кнопка для вызова сотрудников правоохранительных органов в случае чрезвычайной ситуации.

Двери номеров, кабинетов, подсобных помещений закрываются на механические замки.

На постах дежурят вахтёры — 4 человека, по 2 на пост.

С персоналом проводятся тренинги по пожарной безопасности. Раз в полгода работники гостиницы проходят обучение действиям при пожаре.

Для наблюдения за уличным пространством применяются черно-белые видеокамеры, т. к. они позволяют получить более качественное изображение в условиях плохой освещенности, чем цветные. [4]  Если все же стоит задача получения цветного изображения в уличных условиях, то применятся видеокамеры «день-ночь», которые работают по принципу пока на улице светло, камера работает в цветном режиме, когда уровень освещенности снижается до определенного порога, видеокамера переключается в черно-белый режим.

Если территория гостиничного комплекса плохо освещена ночью, рекомендуется применять видеокамеры с высоким уровнем чувствительности, который измеряется в люксах.

Так же рекомендуется установить скрытые камеры видеонаблюдения или же продублировать ими открытые видеокамеры в местах большого скопления людей: холл, зоне Reception. На этажах рекомендуется установить скрытые камеры, для обеспечения чувства комфортности гостей.

Гостиница является местом отдыха и, как следствие, повышенного скопления людей. Администрация гостиницы берет на себя обязательства, не только обеспечить уют проживания и гарантии хорошего отдыха, но и безопасность людей, проживающих в гостиницах, их жизни, здоровья, имущества и т.д. [5]

Рассмотрев систему безопасности отеля «Иркутск», можно предложить рекомендации для улучшения качества работы службы безопасности:

  • увеличить число видеокамер и установить их в местах, ранее не входящих в число наблюдаемых мест;
  • улучшить хранение и обработку личных данных гостей, согласно Федеральному закону №152-ФЗ «О персональных данных». [2]

Библиографический список:

  1. Российская Федерация. Законы. О безопасности [Электронный ресурс]: федер. закон от 28.12.2010 №390-ФЗ: [принят ГД ФС РФ 07.12.2010, одобрен СФ РФ 15.12.2010] // Консультант Плюс: Информационно-правовой портал — Режим доступа: http://www.consultant.ru/
  2. Российская Федерация. Законы. О персональных данных [Электронный ресурс]: федер. закон от 27.07.2006 №152-ФЗ: [принят ГД ФС РФ 08.07.2006, одобрен СФ РФ 08.07.2006] // Консультант Плюс: Информационно-правовой портал — Режим доступа: http://www.consultant.ru/
  3. Безопасность в гостиничных предприятиях [Текст]: метод. пособие / под ред. Лесников А. — М.: Транслит, 2015. — 152 с.
  4. Литвинов, П.С. Охранные системы сигнализации для отелей [Текст]: учеб. пособие / П.С. Литвинов — Р-н-Д.: Феникс, 2015. — 328 с.
  5. Сорокина, А.В. Организация обслуживания в гостиницах и туристских комплексах [Текст] / А.В. Сорокина — М.: ИНФРА-М, 2015. — 351 с.
  6. Чуйко, В. Охранные системы в гостеприимстве / В. Чуйко // Охранные системы — 2014. — №3 — С. 16

Попова Е.В. История Иркутского художественного училища в лицах (по материалам устной истории)

История Иркутского художественного училища в лицах

 (по материалам устной истории)

The history of Irkutsk art school in the people (on the materials of oral history)

 

 

Попова Евгения Валерьевна

Popova  Evgeniya Valer’evna

студентка ЧУ ПО КУиП, г. Иркутск

evgenia.lenskaya9c17@mail.ru

 

Аннотация. В статье описана история Иркутского художественного училища им. Копылова, основанная на рассказах бывших студентов. Цель самого исследования — воссоздать и дополнить историю Иркутского художественного училища в 1984-1988гг., используя сведения, сохранившиеся в воспоминаниях его студентов, позволяющих увидеть многие события тех лет как бы «снизу», с точки зрения неофициальной, повседневной жизни.

Annotation. The article describes the history of Irkutsk art school named after Kopylov. The history is based on the stories of former students. The purpose of the research work is to recreate and complete the history of the Irkutsk art school in 1984-1988gg., using the information preserved in the memories of  the students, allowing you to see many of the events of those years as if «from the bottom», in terms of informal, everyday life.

Ключевые слова: история, училище, искусство, наука, метод, источник, воспоминания, студенты, преподаватели, исследование.

Keywords: history, school, art, science, method, source, memories, students, teachers, research.

Иркутск на протяжении многих лет являлся культурной столицей Восточной Сибири, здесь впервые в Сибири стал функционировать драматический театр, была создана художественная галерея. Иркутская художественная школа начала формироваться в  концеXIX в., с открытием классов рисования в образовательных учреждениях. В центре нашего внимания — Иркутское художественное училище, одно из наиболее известных художественных учебных заведений Сибири. Основателем училища был Иван Лаврович Копылов (1883-1941), получивший образование в петербургской Академии художеств и в мастерской Жюльена в Париже. [1]

Училище ведёт подготовку художников–профессионалов по специальностям: живопись, графический дизайн, декоративно-прикладное искусство и народные промыслы. Большинство преподавателей училища — члены Союза художников России, творчески работающие художники, успешно экспонирующие свои произведения на областных, больших российских выставках, за рубежом. После окончания училища многие студенты продолжают образование в высших учебных заведениях Петербурга, Москвы, Красноярска, Иркутска. В последние годы диапазон творческо-выставочной деятельности педагогов и студентов заметно расширился за счёт международных связей училища. [2]

Устная история (или свидетельства) – это личные рассказы о жизни людей, рассказанные ими самими. Проведение интервью (или интервьюирование) – традиционный метод исследования в различных областях гуманитарного знания, но в особенности, в истории. Устная история основывается на интервью. Аутентичный опыт людей заключён в рассказах. Устный исторический источник содержит информацию, полученную человеком в ходе собственного переживания исторических событий или процессов, участия в них или наблюдения за ними. В настоящее время употребление термина «устная история» вызывает критику за неточность и двусмысленность. Так, Д.П. Урсу заявляет, что термин «устная история» нельзя признать удачным, поскольку сама грань между устной речью и записанным словом достаточно условна. В то же время исследователь признает, что «пока трудно найти более удачное слово, чтобы обозначить тот массив разнообразных источников, где информация облечена в словесно-речевую форму». [3]

Важную роль в использовании устных источников играет вопрос их классификации. Обычно специалисты выделяют два пласта в содержащейся в устных источниках информации. [4] Первый – архаичный, уходящий корнями в глубокое прошлое и представляющий собой живую историческую традицию как форму передачи социального опыта. Второй пласт — меморатный – представлен воспоминаниями очевидцев и участников событий недавнего прошлого. Разделяются устные источники и по жанру: воспоминания, устные рассказы, легенды, народные частушки, песни и другие.

Своеобразную классификацию устных исторических источников предложил бельгийский ученый Ян Вансина, разделивший их на три группы: передаваемую из поколения в поколение устную традицию, показания очевидцев и слухи. В основе методов устной истории лежит «технология опроса» или «технология расспроса». Как известно, опрашивать или расспрашивать человека можно в ходе непринужденной беседы, в ходе жестко структурированного или свободного интервью, в ходе обсуждения тех или иных исторических проблем, даже в ходе заполнения анкеты и т. д.

Но отличительным методом устной истории является именно метод интервью, сам исследовательский процесс называется интервьюированием. С одной стороны, устная история занимается собиранием исторических показаний свидетелей – ведь эти свидетельства фиксируют опыт людей, переданный из первых рук, который становится рабочим материалом для обобщений историка. С другой стороны, человеческая память рассказывает не только о событиях, случившихся в прошлом, но и об отношении людей к этим событиям, об их объяснении социальных связей и ценностей прошедшего времени. Устная история даёт удивительную возможность узнать об отношениях, мотивациях в человеческом поведении.

Под мемуарами в современной науке понимается повествование о прошлом, основанное на прошлом опыте, охватывающее путь самого мемуариста. Долгое время они не рассматривались в качестве источника. [3] В настоящее время ситуация изменилась. Большой интерес стал уделяться микроистории. Больше стало уделяться внимания воспоминаниям. Эти источники позволяют изучать конкретные исторические личности, их особенности характера и т.п. Позволяют историку выделять факты, которые могут показать культуру, специфику восприятия автора. Показывают стиль языка автора, его мировоззрение. Манера общения, социальные связи, особенности психологического портрета того времени – всё это можно почерпнуть из мемуаров. К мемуарам применим общий комплекс источниковедческого анализа. В тоже время они требуют специфических методов с точки зрения источниковедения. Главная проблема – время создания, история создания, проблема авторства. Мемуары посвящены жизни автора, поэтому надо уделить большое внимание жизни автора, его семейному положению, его идейно-политическим взглядам, их эволюции. По возможности установить политический портрет. Выяснить здоровье автора на момент написания мемуаров. Не изучив проблему авторства, невозможно объяснить многие детали источника. Надо учитывать переписчиков мемуаров, наличие цензуры. Место написания также важно. Мемуары пишутся долгое время, когда положение в стране может кардинально поменяться. Побудительными мотивами написания мемуаров могут быть попытки оправдать себя, свои действия. Поэтому некоторые факторы могут отображаться так, как это выгодно автору. Цель – если цель автора была кого-то обвинить, критиковать, то это направление обычно не соответствует действительности. Также мемуары могут носить определённый заказ. Это источник важный, но главная его особенность субъективность, поэтому они требуют очень тщательного анализа.

В основу исследования положено интервью с Ольгой Анатольевной Курлыкиной и Ольгой Петровной Вахрушевой, студентками Иркутского художественного училища (на тот момент Иркутского училища искусств) в 1984-1988гг.

Целью анализа воспоминаний стало выявление новых, неофициальных свидетельств об истории данного учебного заведения, и по возможности сравнения жизни нынешнего колледжа и его студентов с тем, о чем нам рассказали студентки 1980-х годов. [5] Ольга Анатольевна рассказывала об успешности студентов художественного училища, ее специфике: «Если ты проходишь на первый курс и остаешься все-таки там – это уже большой успех, потому что требования очень высокие, задания включают в себя колоссальный объем и выполнить, порой, невозможно. Сами понимаете, что это направление творческое, там подразумевается наличие каких-то талантов. Если они выражаются, если они открываются, и есть трудолюбие, что немало важно, то это уже успех. А коли уж ты закончил училище, более того, ты получил диплом, ты можешь считать себя очень успешным человеком». Ольга Петровна дополнила мнение Ольги Анатольевны: «Да, я тоже думаю, что мы были успешными студентками. Были разные периоды, спады и подъемы. Мы жили в мастерских, мы там спали, ели, чтобы выполнить работы. Бывало, что не спали по трое суток, чтобы выполнить планшеты, потому что подача работы была очень серьезная, планшеты нужно было отрабатывать досконально. Они должны были быть четкими, чистыми». В училище преподавало множество известных художников. Студенты их очень любили и уважали как преподавателей: «У нас ведущим преподавателем была по композиции Светлана Ивановна Таволжанская, мы ее даже мамочкой строгой называли. Должна сказать, что потомок ее учится в нашем колледже. Также был Владимир Михайлович Агафонов, он технолог. Мы его называли папой, после училища уже мы приходили к нему как специалисты за советом как к технологу. И отметим изумительнейшего, замечательного человека и прекрасного художника, заслуженного художника России и, по-моему, Советского Союза – это Богданов Глеб Васильевич, муж Светланы Ивановны Таволжанской. Он нам поставил рисунок. Мы даже думали, что он бог. Вот такое было отношение к преподавателю». На вопрос об имидже современного учебного заведения Ольга Анатольевна ответила, что имидж делают, прежде всего, люди: «Имидж современного образовательного учреждения зависит от преподавателей, а также от студентов. Понятно, что материально-техническая база очень важна, но имидж делают люди. Хорошие взаимоотношения между преподавателями и студентами, дружеские, теплые, они дают имидж». В завершении нашей беседы О.А. и О.П. высказали свои пожелания студентам 2018 года, т.е. нам: «Много трудиться, идти с желанием в колледж, приходить сюда, работать здесь, работать очень много дома. Без труда ничего не получится. Когда через обучение придет опыт, мастерство, тогда почувствуете свою силу. Почаще улыбаться, веселиться. Только в таком настроение легче делать что-то трудное». Ольга Анатольевна добавила: «Чтобы наше учебное заведение тоже имело хороший имидж, конечно, мы с вами делаем его вместе, хотелось бы, чтобы мы, преподаватели и студенты, жили дружно, в доверительных, уважительных отношениях. Желаю творческой жизни и не лениться. Я просто очень хочу, чтобы мои студенты жили такой же насыщенной жизнью, как и наша». Диалог студентов разных поколений, думается, состоялся.

Библиографический список: 

  1. Ильина Е.В. Иркутская художественная школа в документах личного фонда искусствоведа В.В. Фалинского [Электронный ресурс] // Копылов, Иван Лаврович | ИРКИПЕДИЯ . URL: irkipedia.ru›node/11756/talk (режим доступа свободный);
  2. Иркутский областной художественный колледж им. Копылова [Электронный ресурс] // PROFIRK URL: http://www.profirk.ru/education/organization/lyceum/1888/ (режим доступа свободный)
  3. Источниковедение. 3.5.1. Мемуары [Электронный ресурс] // ВикиЧтениеURL: https://history.wikireading.ru/396292 (режим доступа свободный)
  4. Историческое краеведение [Электронный ресурс]. URL: https://yunc.org/Историческое_краеведение, режим доступа свободный
  5. Интервью с Курлыкиной Ольгой Анатольевной и Вахрушевой Ольгой Петровной (верифицированный текст)

Назарова Л. Е.Надлежащее исполнение обязательства: понятие, принципы и предмет

Надлежащее исполнение обязательства: понятие, принципы и предмет
The proper performance of the obligation: the concept, principles and subject matter

 

Назарова Лариса Евгеньевна

Nazarova Larisa Evgenievna

Магистрант ВСФ ФБОУ ВО РГУП, г. Иркутск

larisa.verzakova@mail.ru

 

Аннотация. В статье исследуются вопросы надлежащего исполнения обязательства и его основных элементов. Рассматриваются такие аспекты надлежащего исполнения, как условия о надлежащем месте, времени, способе, предмете и субъектах исполнения.

Annotation. The article explores the issues of proper performance of the obligation and its main elements. Such aspects of proper execution as conditions for the proper place, time, method, subject and subjects of performance are considered.

Ключевые слова: надлежащее исполнение, обязательство, должник, кредитор.

Keywords: proper performance, obligation, debtor, creditor.

Надлежащее исполнение обязательства представляет собой установленное законом, договором или иным источником (обычаем и т.д.) совершение действий либо воздержание от совершения каких-либо действий согласно оговоренным условиям о месте, времени, предмете и способе исполнения обязательства [4]. Необходимо согласиться с мнением некоторых авторов о том, что «принцип надлежащего исполнения можно рассматривать не только в качестве главенствующего принципа исполнения, но и как важнейшее, фундаментальное правило всего обязательственного права» [5].

По мнению В.А. Белова, термины «исполнение» и «надлежащее исполнение» являются синонимами, тем самым любое исполнение обязательства подразумевает под собой его надлежащее исполнение [2]. Данная точка зрения представляется весьма спорной, поскольку нередки ситуации, когда нарушаются условия обязательства о месте, сроках, способах исполнения.

Мы полагаем, что требования, установленные в ст. 309 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) [1] являются требованиями не к исполнению вообще, а именно к надлежащему исполнению. По мнению С.В. Сарбаша, в настоящее время все прочие принципы исполнения обязательства основываются именно на принципе его надлежащего исполнения [8].

Ключевой составляющей надлежащего исполнения является его исполнение надлежащим лицом и надлежащему лицу (кредитору). По общему правилу, допустимо лишь исполнение обязательств надлежащему лицу, то есть, должнику, а если допускается исполнение третьему лицу по поручению должника, то это носит название перепоручения.

Ст. 321 ГК РФ говорит об особенностях исполнения обязательства, в котором участвуют несколько кредиторов или несколько должников. Названные понятия служат своего рода инструментарием познания многообразия данного вида правоотношений.

В соответствии со ст. 316 ГК РФ, если место исполнения обязательства не определено законом, иными правовыми актами или договором, не явствует из обычаев либо существа обязательства, исполнение должно быть произведено:

— по обязательству передать земельный участок, здание, сооружение или другое недвижимое имущество — в месте нахождения такого имущества;

— по обязательству передать товар или иное имущество, предусматривающему его перевозку, — в месте сдачи имущества первому перевозчику для доставки его кредитору;

— по другим обязательствам предпринимателя передать товар или иное имущество — в месте изготовления или хранения имущества, если это место было известно кредитору в момент возникновения обязательства;

— по денежному обязательству об уплате наличных денег — в месте жительства кредитора в момент возникновения обязательства или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения в момент возникновения обязательства;

— по денежному обязательству об уплате безналичных денежных средств — в месте нахождения банка (его филиала, подразделения), обслуживающего кредитора, если иное не предусмотрено законом;

— по всем другим обязательствам — в месте жительства должника или, если должником является юридическое лицо, в месте его нахождения.

Согласно статье 314 ГК РФ следует выделять всевозможные ситуации закрепления срока в обязательстве:

  • обязательство должно быть исполнено ровно в день, указанный в договоре или законе, либо в течение оговоренного периода исполнения обязательства;
  • если срок исполнения не предусмотрен и не может быть определен исходя из условий обязательства, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

По общему правилу срок исполнения обязательства указывается в соглашении сторон либо основывается на договоре. Однако, например, в п. 2 ст. 314 ГК РФ содержится следующая формулировка: «При непредъявлении кредитором в разумный срок требования об исполнении такого обязательства должник вправе потребовать от кредитора принять исполнение, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не явствует из обычаев либо существа обязательства». Так как порядок исчисления разумного срока в ГК РФ не содержится, возникает весьма резонный вопрос: разумный срок – это сколько?

Теория и практика весьма неоднозначно подходят к оценке данного понятия. Объясняется это тем, что разумность срока – это очень относительное понятие, а, следовательно, каких-либо общих или конкретных правил его исчисления в праве не существует. Теоретики права различными способами исчисляют разумный срок применительно к различным видам гражданско-правовых договоров.

Р.А. Евтых определяет разумный срок как определенный период времени, который как правило необходим для совершения конкретного действия, предусмотренного обязательством [6]. При этом ученый отмечает, что данная категория носит оценочный характер и может дифференцироваться в весьма широком диапазоне. В соответствии с нормами Постановления Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 № 99 «О процессуальных сроках», то, разумный срок или нет, определяет суд, а стороны вправе высказывать свое мнение по этому поводу, что суд может принять во внимание [9]. В связи с этим, мы солидарны с мнением Б.Э. Кензеева, который говорит о том, что оценка разумного срока судом должна проходить с обязательным учетом характера обязательства, взаимоотношений сторон, а также условий реализации конкретного обязательства [7]. Например, Ю.В. Виниченко определяет разумный срок для договора подряда в один месяц, считая превышающий срок уже «неразумным» [3].

Судебная практика по данному вопросу весьма неоднозначна. В силу того, что длительность разумного срока является субъективной оценкой суда, мы не можем утверждать, что практика решения данного вопроса единообразна. Так, например, в 2012 году был заключен договор между предпринимателями А. и Т. о поставке сельхозоборудования. А., взявший на себя это обязательство, его не исполнил, вследствие чего Т. обратилась в суд. А. иск не признавал, мотивируя тем, что в договоре, заключенном между сторонами, отсутствовало указание конкретного срока поставки оборудования, а только содержалась формулировка «в разумный срок». При рассмотрении дела, суд установил, что передача сельхозоборудования должна была быть осуществлена Т. не позднее начала сельскохозяйственных работ в местности, где Т. осуществлял свою предпринимательскую деятельность и планировал использовать оборудование. Так как на момент судебного разбирательства сельскохозяйственные работы уже начались, то иск Т. суд удовлетворил [10].

Резюмируя вышеизложенное, отметим, что разумный срок в гражданском праве – это многоаспектное, оценочное понятие, определить которое может только суд на основании своей субъективной оценки условий возникшего спора, характера нарушенных обязательств и особенной их реализации.

Библиографический список:

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // СЗ РФ. – 1994. – N 32. – Ст. 3301.
  2. Белов В.А. Гражданское право: учеб. для бакалавров. – М.: Юрайт, 2013. – С. 75.
  3. Виниченко, Ю.В. Разумный срок: тенденции законодательного развития // Гражданское право. – 2011. – N 2. – С. 3.
  4. Волос А.А. Принципы обязательственного права / под ред. Е.В. Вавилина. – М.: Статут, 2016. – С. 116.
  5. Волос А.А. К вопросу о соотношении надлежащего и реального исполнения обязательства // Юридическая наука. – 2013. – N 2. – С. 31
  6. Евтых Р.А. Понятие и значение сроков в гражданском праве // Цивилистика. – 2015. – N 9. – С. 54-59.
  7. Кензеев Б.Э. К вопросу о некоторых принципах исполнения обязательств // Юридический журнал. – N 11. – С. 61.
  8. Сарбаш С.В. Исполнение договорного обязательства. – М.: Статут, 2005. – С. 103.

Судебная практика.

  1. Постановление Пленума ВАС РФ от86 25.12.2013 N 99 «О процессуальных сроках» // Вестник ВАС РФ. – 2014. – 3 марта.
  2. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 04.11.2012 NА43-5920/12-2-255 [Электронный ресурс] // РосПравосудие: сайт. URL: https://rospravosudie.com/

Назарова Л. Е.Понятие, виды и правовое значение сроков в обязательственных правоотношениях

Понятие, виды и правовое значение сроков в обязательственных правоотношениях
The concept, types and legal significance of the terms in the legal relationships

 

Назарова Лариса Евгеньевна

Nazarova Larisa Evgenievna

Магистрант ВСФ ФБОУ ВО РГУП, г. Иркутск

larisa.verzakova@mail.ru

 

Аннотация. В статье с позиции системно-юридического подхода анализируются понятие и виды сроков в обязательственных правоотношениях, а также правовое значение разумного срока для обязательственных, в том числе предпринимательских правоотношений.

Annotation. In the article from the position of the system-legal approach, the concept and types of terms in legal relationships are analyzed, as well as the legal meaning of a reasonable period for binding, including business, legal relationships.

Ключевые слова: обязательство, срок, разумный срок, сделка, договор.

Keywords: obligation, term, reasonable term, transaction, contract.

Согласно статье 314 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ), следует выделять всевозможные ситуации закрепления срока в обязательстве:

  • если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено то обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода;

2) в тех случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, которые позволят определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

В ряде статей ГК РФ, которые затрагивают вопрос исполнения обязательств, содержатся сроки их исполнения, причем в подавляющем большинстве норм содержится указание на то, что сроки исполнения должны быть либо указаны в договоре, заключенном между сторонами, либо основываться на законе. Однако, например, в п. 2 ст. 314 ГК РФ содержится следующая формулировка: «При непредъявлении кредитором в разумный срок требования об исполнении такого обязательства должник вправе потребовать от кредитора принять исполнение, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не явствует из обычаев либо существа обязательства». Так как порядок исчисления разумного срока в ГК РФ не содержится, возникает весьма резонный вопрос: разумный срок – это сколько?

Теория и практика весьма неоднозначно подходят к оценке данного понятия. Объясняется это тем, что разумность срока – это очень относительное понятие, а, следовательно, каких-либо общих или конкретных правил его исчисления в праве не существует. Теоретики права различными способами исчисляют разумный срок применительно к различным видам гражданско-правовых договоров.

Р.А. Евтых определяет разумный срок как определенный период времени, который как правило необходим для совершения конкретного действия, предусмотренного обязательством [3]. При этом ученый отмечает, что данная категория носит оценочный характер и может дифференцироваться в весьма широком диапазоне. Исходя из смысла Постановления Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 № 99 «О процессуальных сроках», определение того, является ли срок разумным или нет, предоставляется исключительно суду, а стороны могут только высказывать свое мнение, с которым судья может как согласиться, так и нет [6]. В связи с этим, мы солидарны с мнением Б.Э. Кензеева, который говорит о том, что оценка разумного срока судом должна проходить с обязательным учетом характера обязательства, взаимоотношений сторон, а также условий реализации конкретного обязательства [4].

На наш взгляд, определить единое содержание и определение разумного срока не представляется возможным в силу чрезмерной абстрактности и условности данного термина. В связи с тем, что данное понятие встречается в ГК более чем в 60 разных случаев, то не видится так же возможным выделение общих критериев его определения, так как каждый случай сугубо индивидуален. Таким образом, справедливо утверждать, что успешное и эффективное разрешение гражданско-правовых споров, связанных с разумным сроком в гражданско-правовых договорах напрямую зависит от профессионализма и компетентности судьи, а также от его умения объективно оценивать все аспекте рассматриваемого им спора.

Как верно отметил А.Г. Карапетов в своем комментарии к статье 327.1 ГК РФ, в теории «ничто не мешает сторонам договора согласовать в договоре срок, осложненный условием (например, 30 дней с момента получения акта экспертизы или введения здания в эксплуатацию)» [2]. Но на практике существуют большие проблемы с квалификацией положений обязательства в качестве срока или условия.

Срок, в том числе срок исполнения, необходим для устранения состояния неопределенности в отношениях сторон [5]. Устраняется ли неопределенность в том случае, если срок исполнения согласован через исполнение обязанностей другой стороны, например, по оплате товара, которой может никогда и не произойти?

В свою очередь, недопустимость привязки срока исполнения к исполнению другой стороны позволяла бы говорить об условном характере большого количества заключаемых сделок. Это еще больше актуализировало бы вопрос квалификации потестативных сделок, для которых отлагательное условие еще не наступило.

Однако, по нашему мнению, изменения, внесенные в статью 314 ГК РФ, не могут нивелировать эту проблему. При привязке исполнения обязательства одной из сторон к определенному условию мы также имеем дело с условием, но уже не для срока действия сделки в целом, а для срока исполнения по ней.

Что еще влечет за собой вывод о том, что сделка с условием о сроке исполнения является условной?

В том случае, если российское право склоняется к правилу, что до наступления отлагательного условия обязательство все же существует, то последствий такого подхода не так много. Если же российское право будет признавать, что условное обязательство до момента наступления условия не существует, то тогда встречное обязательство другой стороны до момента предоставления первоначального исполнения просто не существует. Последствия этого на практике будут проявляться, например, при уступке права требования. Так, уступая право на получение оплаты по договору до момента поставки товара, будет заключаться договор уступку будущего права, а значит переход такого права осуществиться не ранее, чем поставка товара будет совершена. Это имеет важное значение в случае банкротства одной из сторон соглашения об уступке права требования, поскольку от решения этого вопроса зависят последствия включения или не включения требования в конкурсную массу банкрота.

Кратко обобщая, хотелось бы отметить, что отлагательно обусловленный срок исполнения является не сроком по смыслу 190 ГК РФ, но условием о сроке, которое придает сделке условный эффект. В свою очередь, для целей признания договоров с обусловленным сроком исполнения заключенными, условие о сроке при наличии договоренности об отлагательно обусловленном сроке исполнения считается соблюденным в силу положений статьи 314 ГК РФ. Таким образом, новая редакция статьи 314 ГК РФ позволяет говорить о фикции срока при наличии в договоре отлагательно обусловленного срока исполнения.

Именно такой вывод является следующим логическим следствием эволюции подхода к отлагательно обусловленным обязательствам. Это суждение позволяет вернуться к догматически верному разграничению сроков и условий в обязательстве по вероятности их наступления, но, не решает проблему неопределенности отношений, а, возможно, вносит еще большую неопределенность. Решение этих вопросов неопределенности в отношениях сторон, как уже отмечалось, лежит в сфере устранения подвешенного состояния условных сделок. Более того, такой подход может иметь положительный эффект для участников гражданского оборота, заставляя их детальнее структурировать свои отношения, привязывать первоначальное исполнение к конкретному сроку (это только устранит неопределенность в отношениях участников оборота), что будет способствовать гражданскому обороту и более детальной регламентации условных сделок.

Библиографический список:

 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // СЗ РФ. – 1994. – N 32. – Ст. 3301.

  1. Договорное и обязательственное право (общая часть): постатейный комментарий к ст. 307-453 ГК РФ / под ред. А.Г. Карапетова. – М.: М-Логос, 2017. – С. 320.
  2. Евтых Р.А. Понятие и значение сроков в гражданском праве // Цивилистика. – 2015. – N 9. – С. 54 — 59.
  3. Кензеев Б.Э. К вопросу о некоторых принципах исполнения обязательств // Юридический журнал. – № 11. – С. 61.
  4. Сарбаш С.В. Элементарная догматика обязательств: Учебное пособие / Исслед. центр частн. права им. С.С. Алексеева при Президенте РФ, Рос. школа частн. права. – М.: Статут, 2016. – С. 46.
  5. Постановление Пленума ВАС РФ от86 25.12.2013 N 99 «О процессуальных сроках» // Вестник ВАС РФ. – 2014. — 3 марта.

Назаров А. Г.Органы государственной власти как субъекты ответственности публично-правовых образований

Органы государственной власти как субъекты ответственности публично-правовых образований

State bodies as subjects of responsibility of public and legal entities

Назаров Андрей Геннадьевич

Nazarov Andrey Gennadievich

Магистрант ВСФ ФГБОУ ВО РГУП, г. Иркутск

nersa@yandex.ru

 

Аннотация. В статье изучается правовая природа и особенности правового статуса органов государственной власти как возможных субъектов ответственности публично-правовых образований, исследуется категория «юридическое лицо» и с позиции системно-юридического подхода анализируется возможность признания органов государственной власти субъектами ответственности юридических лиц публичного права.

Annotation. The article examines the legal nature and peculiarities of the legal status of public authorities as possible subjects of responsibility of public and legal entities, examines the category «legal entity» and from the position of the system-legal approach, the possibility of recognizing public authorities as subjects of responsibility of legal entities of public law is analyzed.

Ключевые слова: публично-правовое образование, юридическое лицо, государство, органы государственной власти.

Keywords: legal entity of public law, legal entity, state, public authorities.

В ст. 48 и 50 ГК РФ проведена классификация юридических лиц, в рамках которой следует рассматривать правовой статус государственных органов. Так, в ст. 48 ГК РФ в качестве основания классификации используется степень участия учредителей (участников) в образовании имущества юридического лица. В соответствии с этой классификацией государственные органы могут быть признаны государственными учреждениями. В статье 50 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) [1] юридические лица разделены на «коммерческие» и «некоммерческие» организации, в зависимости от целей деятельности организаций. Федеральные органы исполнительной власти согласно указанной классификации относятся к некоммерческим организациям.

Таким образом, в соответствии с современной  классификацией  юридических лиц государственные  органы  могут  выступать в гражданско-правовых правоотношениях как государственные учреждения, обладающие статусом некоммерческих организаций.

В ст. 52 ГК РФ установлено, что юридические лица действуют на основании устава или учредительного договора. Кроме того, одним из учредительных  документов  некоммерческой организации наравне с уставом может являться решение собственника о создании учреждения (ст. 14 Федерального закона РФ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).[2]

Ответственность за незаконные действия государственных органов и их должностных лиц наступает при наличии общих (предусмотренных статьей 1064 ГК РФ) условий и участии в качестве причинителя вреда специального субъекта – государственного органа или его должностного лица.[3]

Однако, факт непризнания в судебном порядке ненормативного правового акта недействительным, а решения или действия (бездействие) государственного органа – незаконными, сам по себе не является основанием для отказа в иске о возмещении вреда, причиненного таким актом, решением или действиями (бездействием). В названном случае суд оценивает законность соответствующего ненормативного акта, решения или действий (бездействия) государственного или муниципального органа (должностного лица) при рассмотрении иска о возмещении вреда.[4]

ГК РФ устанавливает возможность возмещения вреда гражданам и юридическим лицам в натуре или путем возмещения причиненных убытковза счет соответствующей казны. Однако на практике публично‐правовые образования возмещают вред, как правило, из бюджетных средств.[5]

С точки зрения бюджетного права, возмещение вреда из средств бюджета будет классифицироваться с кодом 830, попадая в графу расходов бюджета.[6] А отношения, связанные с осуществлением расходов бюджета регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации (cт.1 БК РФ). [7] Таким образом, возникает определенного рода двойственность правового регулирования: общие положения  о  возмещении  вреда,  будут  регулироваться  гражданским законодательством, а особенности, связанные с собственно возмещением из бюджетных  средств  публично‐правового  образования‐  бюджетным законодательством.

В этой связи, возникает ряд проблемных вопросов, касающихся выбора надлежащего ответчика. Так лица, которым причинен вред каким‐либо государственным или муниципальным органом, как правило, подают исковые заявления, где в качестве ответчика указан непосредственно орган, который, по мнению истца, нарушил его права. Однако в соответствии с п. 3 ст. 158 БК РФ в суде от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Исходя из этого положения, суды часто признавали государственный или муниципальный орган, чьими действиями были нарушены права истца ненадлежащим ответчиком. Однако Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса РФ» [8] разрешило данную проблему. Так в соответствии с Постановлением указание истцом в исковом заявлении органа, не являющегося соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, не препятствует рассмотрению спора по существу, однако в таком случае суд должен самостоятельно установить соответствующего распорядителя бюджетных средств и надлежащим образом известить его о времени и месте судебного разбирательства.

При этом, рассматривая в системной взаимосвязи информационное письмо и указанное выше Постановление Пленума, представляется, что указание лицом в своем исковом заявлении в качестве ответчика органа власти, действиями которого были нарушены права лица, с дальнейшим вызовом в качестве представителя ответчика по инициативе суда главного распорядителя бюджетных средств не является заменой ответчика, в смысле статьи 47 АПК РФ (замена ненадлежащего ответчика). Стоит заметить, что указанные положения, были изданы ВАС РФ и, следовательно, направлены были на систему, прежде всего, арбитражных судов. Суды общей юрисдикции пользовались схожей нормой, закрепленной в п. 12 Постановлении Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 г., однако с 23.06.2015 г. эта норма больше не применяется в связи с изданием нового постановления, в котором, к сожалению, не уделено внимание вопросам, связанным с определением ответчика по делам, возникающих из деликтных обязательств органов публичной власти.[9]

Однако еще более важным вопросом является сложность в получении возмещения вреда, причиненного органами публичной власти или их должностными лицами. Дело в том, что статья 21 БК РФ не обязывает при принятии соответствующих бюджетов, предусматривать средства на исполнение деликтных обязательств. В этой связи многие муниципальные образования не закладывают такую строку в свой бюджет. Так, например, в бюджете города Ставрополя на 2014 год не было предусмотрено средств на возмещение вреда гражданам и юридическим лицам. [10] При этом, «вышестоящие» бюджеты не могут помочь должнику, в виду положений, закрепленных в пунктах 4 и 5 статьи 126 ГК РФ, в соответствии с которыми РФ не отвечает по обязательствам субъектов федерации и муниципальных образований, а последние, в свою очередь, не отвечают по обязательствам РФ. В этой связи лица, уже получившие решения суда об удовлетворении их требований годами не могут получить соответствующее возмещение. Стоит заметить, что сама возможность определения объема средств бюджета, из которых должно быть возмещение вреда, сложно поддается исчислению на практике. Именно поэтому, даже если соответствующие суммы заложены в бюджет, то их часто не хватает на покрытие всех убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам органами публичной власти.

В этой связи, представляется возможным создание Федерального фонда обязательного страхования ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Этот фонд, на наш взгляд, мог бы пополняться за счет обязательных взносов в него со всех бюджетов бюджетной системы РФ, в определенных БК РФ нормативах отчислений.

Считаем целесообразным, чтобы нормативы таких отчислений зависели от численности населения соответствующего образования. Таким образом, несмотря на то, что институт возмещения вреда, причиненного  государственными  и  муниципальными  органами  и  их должностными лицами давно существует в отечественной системе права, он в должной мере до сих не урегулирован. Те сложности, о которых мы писали выше, затрагивают конституционные права тысяч граждан нашей страны. В этой связи, федеральному законодателю необходимо в самое короткое время внести соответствующие изменения в нормативные акты, для реализации каждым гражданином и юридическим лицом своих прав при возмещении вреда, причиненного публично‐правовыми образованиями.

Библиографический список:

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017)// СЗ РФ. – 1994. – N 32. – Ст. 3301.
  2. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 05.02.2018) // Российская газета. – N 14. – 24.01.1996.
  3. Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 N 145 // Вестник ВАС РФ. – N 8. – август, 2011.
  4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Собрание законодательства РФ. – 29.07.2002. – N 30. – Ст. 3012.
  5. Комягин Д.Л. Ответственность государственной казны: публичное и частное // Электронный журнал «Публично‐правовые исследования». – 2013.
  6. Указания о порядке применения бюджетной классификации российской федерации (Утв. приказом Минфина РФ №65н от 01.07.2013) // СПС Консультант-Плюс, 2018.
  7. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ(ред. от 28.12.2017) // Российская газета. – N 153-154. – 12.08.1998.
  8. О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса РФ: Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23(ред. от 26.02.2009) // Вестник ВАС РФ. – N 8. – август, 2006.
  9. Сабирова Л. Надлежащий ответчик в делах о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами // Вестник Казанского юридического института МВД России. – 2012. – №8.
  10. Решение Ставропольской городской Думы от 25.12.2013 №440 «О бюджете города Ставрополя на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» с приложениями [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Ставрополь.рф
12323