Трофимова М.А. Административная ответственность за СМС-рассылки

Административная ответственность за СМСрассылки

Administrative responsibility for the SMS-mailing

 

Трофимова Мария Алексеевна

Trofimova Maria Alekseevna

Студентка ВСФ ФГБОУ ВО РГУП, г. Иркутск

mtmt98@mail.ru

Аннотация. А статье приведена статистика граждан, которые страдают от смс-спама. Так же определена административная ответственность как физических, так и юридических лиц, за незаконную смс-рассылку. При написании статьи, использовался аналитический обзор.

Annotation. And the article provides statistics of citizens who suffer from SMS spam. Also, administrative responsibility is determined both by physical and legal persons for the illegal SMS-mailing. When writing an article, analytical review was used.

Ключевые слова: СМС-рассылка, административная ответственность, адресат, борьба.

Keywords: SMS sending, administrative responsibility, the recipient, is a struggle.

СМС-рассылка – это универсальный, удобный и не дорогой способ связи с клиентами и сотрудниками, применяемый в различных сферах деятельности человека. [1]

21 октября 2014 года вступил в силу закон, который призван оградить абонентов мобильной связи от SMS-спама (Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 272-ФЗ; далее – Закон). Как отмечают авторы документа – группа депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, – от мобильного спама страдают 76% пользователей сотовой связи. Из них 65% регулярно получают SMS-рассылки, а около 2% – рекламные звонки. При этом 9% пользователей получают спам и в виде звонков, и в виде SMS-сообщений, а 24% никогда не сталкивались с мобильным спамом. Жалобы в адрес операторов на нежелательные SMS-рассылки составляют примерно 7% от общего числа жалоб абонентов, связанных с оказанием услуг мобильной связи.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. [2] При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В качестве основных отличительных признаков мобильного спама можно выделить следующие:

  1. Незапрошенность мобильных сообщений получателями: получатели не изъявляли желания получать информацию случайного содержания от неизвестных лиц, то есть не дали своего согласия на получение рекламы посредством СМС-сообщений.
  2. Массовость рассылки: мобильный спам рассылается огромными «тиражами», достигая подчас нескольких десятков тысяч рекламных сообщений.

Ответственность за неисполнение требований вышеуказанной статьи определена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ: нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Наиболее часто встречающиеся в практике случаи нарушения компаниями ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» связаны с SMS/Email-рассылками рекламных сообщений адресатам, от которых в установленном законом порядке не было получено согласие на получение рекламы.

Право на привлечение к ответственности за нарушение ч. 1 ст. 14.3 отнесено к юрисдикции Федеральной антимонопольной службы РФ.

Основным инструментом борьбы с SMS-спамом являются нормы ст. 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». Для рассылки СМС-сообщений организациям необходимо обязательное согласие абонента на получение СМС-сообщений. Без разрешения на получение СМС-сообщений от получателя такая рассылка признается незаконной. [3]

В чем именно должно выражаться упомянутое согласие, в законе о рекламе не указано. Однако ВАС РФ в 2012 году отметил, что оно может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя (п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»»). [4] Насколько согласие было явным, в каждом конкретном случае устанавливают суды или ФАС России при рассмотрении соответствующих дел.

Незаконными являются автоматические рассылки, когда выборка адресатов SMS-сообщений происходит без участия человека (например, компьютером, случайным образом). Однако допускается реклама посредством SMS-сообщений, если выборка абонентских номеров для рассылки рекламы производилась человеком (Постановление Президиума ВАС РФ от 31 марта 2009 г. № 15732/08). При этом согласие абонента на получение от конкретного лица информации справочного характера, например о прогнозе погоды или курсах обмена валют, не может быть истолковано как согласие на получение от этого лица рекламы. Однако в любом случае, рекламораспространитель обязан немедленно прекратить рассылку по требованию абонента.

За рассылку рекламных сообщений без согласия получателя предусмотрены достаточно серьезные штрафы: для граждан в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб.; для должностных лиц – от 4 тыс. до 20 тыс. руб. и для юридических лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб. (ст. 14.3 КоАП РФ). Рассматривать соответствующие жалобы и привлекать рекламодателей к ответственности по данной статье имеют право должностные лица ФАС России (ст. 23.48 КоАП РФ).

Библиографический список:

  1. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 272-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи»» // Российская газета. — 2014 г. – № 166.
  2. Федеральный закон от 03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О рекламе» (с изм. и доп. вступ. с силу 10.08.2017) // Российская газета. – 2006. – №51.
  3. Постановления Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе». – Режим доступа: http://legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-19092016-n-58-kg16-14/ (дата обращения: 20.02.2018).
  4. Зедгенизова И.И. СМС-рассылки и административная ответственность // Глаголъ правосудия. – 2017. — №2(14). – С. 80-82.